Нормативно-методическая база

Нормативно-методическая база (НМБ).

1-Состав НМБ.

НМБ – это совокупность законов, нормативно правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также регламентирующих работу службы делопроизводства, ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и др.

НМБ включает в себя:

1. Законодательные акты РФ в сфере информации и документации.

2. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регламентирующие вопросы документационного обеспечения на федеральном уровне.

3. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.), как общеотраслевого, так и ведомственного характера.

4. Правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующих вопросы делопроизводства.

5. Правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий.

6. Гос. Стандарты на документацию.

7. Унифицированные системы документации.

8. Общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

9. Гос. система документационного обеспечения управления. Основные требования к документам и службам документационного обеспечения. Этот документ ГСДОУ.

10. Нормативные документы по организации управленческого труда и охране труда.

11. Нормативные документы по организации архивного хранения документов.

2-Законодательство РФ, правовые акты президента, правительства РФ, федеральных органов, органов исполнительной власти в области документационного обеспечения.

Основу гражданского законодательства составляет гражданский кодекс РФ. Первая часть, которого принята 21 октября 1994, вторая 22 декабря 1995.

Регулируются гражданские правоотношения гражданский кодекс, который устанавливает виды и разновидности документов создаваемых в целях:

• фиксация актов гражданских взаимоотношений;

• регистрация фактов их возникновения и прекращения;

• подтверждение правоотношений и др.

Наряду с гражданским кодексом РФ отдельные стороны работы с информацией и документацией регулируются специальными федеральными законами:

1. Закон РФ «О стандартизации» от 10 июня 1993 №5154-1. Устанавливает правовые основы стандартизации в РФ.

2. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 июня 1995 №24-ФЗ. Устанавливает, что информационные ресурсы (документы и массивы документов) являются объектами отношений физ-х, юр. лиц и гос-ва, и защищаются законом наряду с др. ресурсами.

Законом устанавливается правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности:

• Порядок документирования информации;

• Право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов;

• Документы и массивы документов в информационных системах;

Категории информации по уровням доступа к ней;

Порядок правовой защиты информации.

Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами предусмотренные законодательством РФ, в том числе имеет право:

• Назначать лицо осуществляющего хозяйственное введение информации ресурсами или оперативное управление ими;

• Устанавливает в пределах своей компетенции режим и правила обработки и защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

• Определить условия распоряжения документами при их копировании и распространении. Развитие отдельных положений этого закона нашло выражение в Указе Президента РФ «Об основах гос. политики в сфере информации» от 20 января 1994, в постановлениях Правительства «Об информационном обеспечении предпринимательства в РФ» от 1 декабря 1994, «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» от 12 января 1996;

3. Закон РОФ «Об участии в международном обмене информационном обмене» от 4 июля 1994 №85-ФЗ. Направлен на создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене. Закон определяет объекты и субъекты. Объекты международного информационного обмена могут быть: документационная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги и средства международного информационного обмена. Субъектами являются РФ, субъекты РФ, органы гос. власти, органы местного самоуправления, физ. И юр. лица РФ, физ и юр лица иностранных государств, и лица без гражданства;

4. Закон «О гос. тайне» от 21 июля 1993 №5485. Регулирует отношения, возникающие в связи и отнесением сведений к гос. тайне. Их рассекречиванием и защитой в интересах безопасности РФ. Положения этого закона нашли отражение в Указе Президента «Об утверждении перечня сведений отнесенных к гос. тайне» от 30 ноября 1995. Постановление правительства РФ «О перечни сведений, которые не могут быть составлять коммерческой тайны» от 5 декабря 1991. Постановление пенсионного фонда РФ «Об утверждении перечня сведений составляющих конфиденциальную информацию» от 30 августа 1996.

5. Основа законодательства РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах». Принятые Верховным Советом РФ 7 июля 1993, направленные на совершенствования организации архивного дела в стране, предотвращение порчи, уничтожения, хищения, незаконной скупки, продажи, приобретения и вывоза документов за границу. Регулируют формирование, организацию, хранение, учет, использование архивных фондов и управление ими. В развитие основ законодательства об Архивном фонде РФ и архивах приняты указы: Указ Президента РФ от 17 марта 1994 «Об утверждении Положения об Архивном фонде РФ», постановление Совета Министров-Правительства РФ от 3 марта 1993 «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводство. Законодательство РФ регулирует и др. сферы деятельности тесно связанные с документным обеспечением.

3-Гос. стандарты на документацию.

Закон «о стандартизации» от 10 июня 93г.

Стандарт–деятельность по установлению норм, правил, характеристик в целях обеспечения:

1. Безопасности продукции, работ и услуг для окр. среды, жизни, здоровья, имущества;

2. Тех и информ совместимости, а также взаимозаменяемости прод-ии;

3. Кач-ва прод-ии, работ и услуг в соответ. с ур-нем развития науки, техники, технологий, единства измерений;

4. Экономии всех видов ресурсов;

5. Безопасности хоз. объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и др чрезвычайные ситуации;

6. Обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

К нормативным док-ам по стандартизации относятся:

1. ГОСТ, применяемый в установленном порядке;

2. международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

3. общеросс. классификаторы технико-экон и социал инф-ии;

4. стандарты отраслей, предприятий, научно-технич и инженерных обществ и др обществ объединения.

Госстандарты и общеросс классификаторы технико-экон и соц инф-ии принимает Госстандарт РФ.

Требования, устанавливаемые стандартами, общеобязат для всех гос органов упр-ия и субъектов хоз деятельности всех форм собственности.Все Госстандарты объединены в единую госсистему стандартизации.

Единая госсистема стандартизации–это иерархически организованная система классификации и кодирования самих госстандартов.

Самостоят комплекс сост-ют стандарты на унифицир системы документации и единую систему классификации и кодирования технико-экон инф-ии:

ГОСТ 6.01.1-87 «Единая система классификации и кодирования технико-экон инф-ии»;

ГОСТ 6.10.3-83 «Унифицир системы документации. Запись инф-ии унифицированных док-ов в коммуникативном формате»;

ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицир системы документации. Придание юр силы док-ам на машинном носителе и машинограмме, создаваемыз средствами вычислит техники. Общие положения».

ГОСТ 6.10.5-87 «Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца».

ГОСТ 6.10.6-87 «Единая система внешнеторговой документации. Формуляр-образец»

ГОСТ 6.10.7-90 «Единая система внешнеторговой документации. Счет».

ГОСТ Р6.30-97 «Унифицированная система документации. Ситсема организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению док-ов»

ГОСТ 16487-83 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

4-Унифицированные системы документации (УСД).

Цель УСД:

• Унификация производится с целью кол-ва применяемых в деятельности предприятий док-ов;

• типизации их формы;

• снижения трудовых, временных и мат затрат на их подготовку и обработку;

• достижения информ совместимости автоматизированных баз данных.

В основе создания УСД лежит метод унификации – установления единообразия состава и форм, управленческих док-ов, создаваемых при решении однотипных управленческих задач.

Одновременно разрабатывают классификаторы технико-экон и социал инф-ии, обеспечивающие интегрированную автоматизированную обработку данных, содержащихся В УСД.

В наст время действует 8 УСД:

1. Унифицированная система (УС) организационно-распорядит документации (УС ОРД);

2. УС банковской документации;

3. УС финансовой, учетной и отчетной бух документации бюджетных учрежедений