←предыдущая следующая→
1 2
Волго-Вятская академия государственной службы
Кафедра ГМФ
Доклад
«Целевые бюджетные фонды»
Выполнила:
Студентка 4-го курса
Группа ФОБ-41
Смирнова Ю.А.
Проверила:
Суховеева В.М.
Н.Новгород
2005 год
План
1. Целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, использование
2. Экологический фонд Нижегородской области
3. Дорожный фонд Нижегородской области
1. Целевые бюджетные фонды: понятие, назначение, использование
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Статья 17.)
Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 году. Подобный статус был закреплен за некоторыми внебюджетными фондами, ранее создаваемыми для обеспечения финансирования отдельных государственных расходов.
Анализ их функционирования выявил ряд негативных явлений, прежде всего таких, как межведомственное распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их целевым использованием. Для преодоления указанных недостатков, начиная с1995 года, отдельные внебюджетные фонды стали учитываться в бюджетах различных уровней.
Доходы целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды:
• дорожные фонды;
• экологические фонды;
• Федеральный фонд МНС;
• Фонд развития таможенной системы РФ;
• Государственный фонд борьбы с преступностью;
• Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• Фонд Министерства РФ по атомной энергии;
• Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе;
• Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
• Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.
По сравнению с1999 годом число фондов сократилось, а некоторые были переложены на плечи субъектов федерации: упразднены экологический и дорожный фонд. Федеральный фонд министерства налоговой службы создали в 1998 году в связи с недостаточностью средств для модернизации основных фонов налоговой службы. После реформы налоговых органов изменилась и сущность фонда.
Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. Экологический фонд Нижегородской области
Целевой бюджетный экологический фонд- это фонд денежных средств в составе бюджета, осуществляющий финансирование неотложных и приоритетных природоохранных задач областного значения, компенсацию причиненного вреда окружающей среде хозяйственной деятельностью.
Основные задачи экологических фондов:
Финансирование кредитование целевых экологических программ и научно технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды
Обеспечение экологической безопасности населения
Мобилизация средств на осуществление природоохранных мероприятий и программ
Экономическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов
Внедрение экологически чистых технологий
Строительство очистных сооружений
Содействие в развитии и осуществлении международного сотрудничества в области охраны природы
Финансирование целевых программ
Источники формирования экофонда
1. Платы за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и других видов негативного воздействия на окружающую среду;
2. Платы за пользование водными объектами (водный налог);
3. Платы за пользование объектами животного мира, штрафов за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром;
4. Иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Использование средств экофонда
1. Долевое участие в строительстве и реконструкции объектов, обеспечивающих охрану водного бассейна, атмосферного воздуха. Доля участия определяется на договорной основе;
2. Переработка, утилизация и хранение отходов;
3. Охрана почвы, растительного и животного мира;
4. Разработка и реализация целевых программ и проектов по охране окружающей среды, оздоровлению населения, направленных на обеспечение экологической безопасности, в том числе содействие программам по обеспечению населения питьевой водой стандартного качества;
5. Поддержка разработки и внедрения, экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих технологий;
6. Исследования по обеспечению экологически безопасного развития области (мониторинг окружающей среды, составление кадастров природных ресурсов и др.);
7. Воспроизводство (восстановление) природных ресурсов, нарушенных в результате загрязнения и других негативных воздействий на окружающую среду;
8. Предоставление льготных бюджетных кредитов предприятиям, учреждениям, организациям для разработки и реализации программ и проектов, направленных на решение экологических вопросов, в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;
9. Поддержка некоммерческих экологических организаций. Условия и порядок поддержки определяются Правительством субъекта федерации;
10. Развитие и укрепление системы особо охраняемых природных территорий;
11. Разработка эколого-экономической, правовой и инструктивно-методической документации, программно-технических средств для создания и ведения автоматизированной базы по вопросам организации и управления природопользованием ;
12. Содействие развитию, укреплению и эксплуатации материально-технической базы природоохранных организаций области, других организаций, привлекаемых для выполнения необходимых работ в области охраны окружающей среды;
13. Издательско-просветительская деятельность экологического характера (издание книг, тематических материалов, публикации, оплата услуг телевидения, радиовещания, проведение смотров и конкурсов);
14. Содействие развитию экологического воспитания и образования, пропаганде экологических знаний;
15. Поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды и эффективное использование природных ресурсов;
16. Создание резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнениями окружающей среды техногенного и природного характера.
17. Реализация мероприятий по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, их защите от вредного воздействия, ведению государственного мониторинга объектов животного мира, научно-исследовательские работы, а также на иные цели, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием объектов животного мира и среды их обитания.
В Нижегородской области был создан целевой бюджетный экологический фонд Нижегородской области при Комитете охраны природы и управления
природопользованием Нижегородской области, утвержденный законом Нижегородской области от 10 апреля 2002 г. N 21-З " О целевом бюджетном фонде "Областной экологический фонд. Управление экофондом осуществляет Правительство Нижегородской области
Доходы экофонда за 2004 год составили 338,3 млн.руб. , в т.ч. за загрязнение окружающей природной среды – 89,5 млн.руб., за пользование водными объектами 243,3 млн. руб. .В 2005 году доходы экофонда сократятся на 313 млн.руб. в связи с вступлением в действие федерального закона от 20.08.04 № N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", по которому плата за пользование водными объектами полностью переведена с 01.01.05г. в доход федерального бюджета. В целях сохранения уровня финансирования и завершения ряда крупных строек (БОС, канализации) Законом НО от 31.12.2004г. №169-З «Об областном бюджете на 2005г.» вся плата за загрязнение аккумулирована в ОЭФ.
СМЕТА РАСХОДОВ
ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД
(СВОДНАЯ)
Раздел Наименование раздела Объем финансирования, тыс.руб.
1 ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
162 360,0
2 ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
6 000,0
3 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ, ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА
7 300,0
4 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
48 000,0
5 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
←предыдущая следующая→
1 2