Государственная поддержка инвестиционной деятельности

деятельности которых служит, в частности, привлечение инвесторов.

В функции агентства входит:

1. формирование портфеля инвестиционных предложений;

2. проведение маркетинговых исследований;

3. отбор приоритетных проектов но критериям, выбранным инвестором.

4. осуществление комплекса работ по технико-экономическому обоснованию проектов; содействие в подписании и исполнении контрактов по финансированию проектов, поставкам оборудования, сбыту продукции.

Кроме того, агентство будет оказывать поддержку любой деятельности, способствующей улучшению инвестиционного климата в Западно-Сибирском регионе.

В 1998 и 1999гг., при поддержке и непосредственном участии ФКЦБ РФ, Минфина РФ, Фонда «Институт фондового рынка и управления», Центра инвестиционнго анализа, Национальной академии оценки, Центрального экономико-математического института РАН, Института системного анализа (г.Москва), в Новосибирской области был реализован пилотный проект «Программа развития инвестиционного проектирования в регионах России». Цель которой – становление профессиональных стандартов по инвестиционному проектированию и управлению инвестиционными проектами, формирование культуры инвестиционного проектирования в среде российских промышленников и предпринимателей как важнейшее условие привлечения инвестиций. Программа ориентирована на формирование приоритетов и стратегических зон инвестиционной политики региона. Презентация программы состоялась 2 июня 1998 г. в присутствии представителей более 100 предприятий и организаций Новосибирской области.

В результате проведения двух полных курсов обучения Новосибирская область имеет 75 высококвалифицированных специалистов, получивших соответствующие сертификаты и владеющих современными методами бизнес-планирования (в т.ч. с помощью программного комплекса «Project Expert»), оценки инвестиционных проектов, финансовых вычислений, финансового анализа предприятия и нормализации бухгалтерской отчетности. Из числа указанных специалистов, на конкурсной основе были отобраны эксперты для проведения независимой экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет областного бюджета и бюджета развития Новосибирской области. Второй полный курс реализации вышеуказанной программы проводился совместно с Сибирским институтом финансов и банковского дела, ряд преподавателей которого прошли на данном учебном семинаре обучение и переподготовку. В настоящее время Сибирский институт финансов и банковского дела регулярно проводит курсы по обучению специалистов основам инвестиционного проектирования на основе организационно - методической базе программы «Развитие инвестиционного проектирования в регионах России».

Главным Экономическим Управлением Администрации Новосибирской области в рамках программы, инициированной Агентством деловых связей (далее АДС) (г. Москва) и журналом “Рынок ценных бумаг” с 1999 года проводится формирование перечня предприятий области, имеющих потребности в инвестициях.

Многочисленные контакты экспертов “АДС” с российскими и зарубежными инвесторами позволяют сделать однозначный вывод: первым шагом для привлечения инвестиций в регион является кампания по созданию благоприятного инвестиционного имиджа и раскрытию информации о финансово-экономическом состоянии, как всего региона, так и компаний-эмитентов, работающих на его территории.

Информация о компаниях и регионе должна быть не просто раскрыта - она должна быть профессионально разработана, структурирована и подана инвесторам в удобном виде, не вызывающем сомнений в достоверности источника. Очевидно, что чем лучше инвестиционный имидж всего региона в целом. Тем легче привлечь инвестиции и разместить займы.1

В специальных номерах журналов “Рынок ценных бумаг” и “Investing in Russia”, выпущенных в мае 1999г., представлены российские предприятия, имеющие конкретные бизнес-планы для привлечения инвестиций и руководство которых действительно готово предпринимать реальные шаги по поиску инвестора. Шесть инвестиционных проектов предприятий НСО представлены в данных изданиях.

В журналах представлены основные параметры инвестиционных проектов предприятий, удовлетворяющих следующим требованиям:

1. Наличие бизнес-плана по инвестиционному проекту;

2. Минимальный размер требуемых инвестиций - не менее 1 млн. долл.

3. Наличие пакета документов для представления предприятия потенциальным инвесторам;

4. Готовность менеджмента предприятия к работе с инвесторами и к раскрытию дополнительной информации.

В специальных номерах на русском и английском языках представлены наиболее интересные инвестиционные проекты предприятий, работающих в различных регионах и отраслях промышленности. Квалифицированные эксперты отобрали для публикации только те проекты, которые действительно отвечают всем международным требованиям.

Цель проекта — показать не просто крупные предприятия, не просто успешно функционирующие компании, а предприятия, которые действительно ждут инвестора.

Администрацией области постоянно ведется подготовительная работа по инвестиционной привлекательности области:

1. подготовка материалов «по улучшению образа Новосибирской области как региона, принимающего инвестиции»;

2. по геомультимедийной информационно - справочной системе на компакт-диске «Новосибирская область»;

3. второе издание каталога инвестиционных проектов Новосибирской области.

4. информационные материалы по инвестиционным проектам области для публикации в сети Internet;

5. создаются условия, содействующие подготовке предприятий области к работе с инвесторами;

В рамках проекта «Кредитоспособность и инвестиционный потенциал регионов, городов и предприятий России» 19 - 21 мая 1999 года в Москве, состоялась первая всероссийская конференция-выставка.

Организаторами конференции-выставки выступили журнал «Рынок ценных бумаг», рейтинговая служба «EA-Ratings» при участии Международного рейтингового агентства «Standard & Poor’s», Московской межбанковской валютной биржи, Союза российских городов, Про-Инвест Консалтинг, Ассоциации российских банков, Фонда «Институт экономики города» при поддержке Министерства экономики РФ, Министерства по региональной политики РФ, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ. Администратором проекта является «Агентство деловых связей».

Конференция-выставка была рассчитана на руководителей и специалистов финансовых управлений региональных и городских администраций, руководителей предприятий и их консультантов, специалистов федеральных министерств и ведомств, международных финансовых и консалтинговых организаций, рейтинговых агентств, а также на российских и иностранных инвесторов, работающих с региональными, муниципальными и корпоративными инвестиционными проектами.

С докладами на конференции выступили руководители и эксперты российских и иностранных министерств и ведомств, крупных международных рейтинговых агентств, инвестиционных фондов, финансовых институтов, консалтинговых организаций и промышленных предприятий как российских, так и иностранных.

Работа выставки была посвящена обсуждению существующих ресурсов повышения кредитоспособности субъектов РФ, таких как сокращение неэффективных расходов региональных бюджетов, повышение эффективности взаимодействия с основными налогоплательщиками, использование внебюджетных фондов, разработка эффективной структуры администрации и других.

В настоящее время идет работа по привлечению предприятий области к инвестиционной деятельности. Проводимые конкурсы инвестиционных проектов позволяют стимулировать инвестиционную активность и привлекать средства инвесторов для развития экономики Новосибирской области. Проведение конкурсов регулируется постановлением главы администрации области от 29.06.2000 № 544 «О реализации Закона Новосибирской области «О бюджете развития Новосибирской области» (Приложение5). Данным постановлением утверждено положение о конкурсе инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки за счет бюджета развития Новосибирской области, утверждено положение об экспертизе инвестиционных проектов, создана постоянно действующая комиссия по проведению конкурсов инвестиционных проектов, утверждено положение о комиссии и ее состав.

Для участия в конкурсе инвестиционные проекты проходят экспертизу, которое организует Главное экономическое управление администрации НСО (далее ГлавЭУ) для определения соответствия представленных проектов приоритетным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области и снижения риска при принятии решений по оказанию государственной поддержки. Экспертизу проходят только представленные заявителем материалы. Рекомендательные письма и обращения с поддержкой не рассматриваются.

Экспертиза проводится как независимыми экспертами, так и специализированными организациями, после проведения экспертизы, заполняется оценочный лист, в котором по каждому критерию выставляется мотивированная оценка по пятибальной шкале. Экспертный оценочный лист передается в ГлавЭУ. По результатам экспертных оценок вычисляется средний балл и составляется экспертное заключение, которое передается в комиссию не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения конкурса, но не ранее чем через 10 рабочих дней после поступления в ГлавЭУ документов для проведения экспертизы. Для участия в конкурсе не допускается инвестиционный проект, получивший отрицательное экспертное заключение (средний балл экспертных оценок ниже 2, 5 %).

Далее, члены конкурсной комиссии рассматривают конкурсные заявки с учетом результатов экспертизы и определяют победителей конкурса путем голосования на заседании конкурсной комиссии.