←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8 9
видоизменилась (что отразилось в указе президента от 31.08.95. о
раскреплении и продаже ценных бумаг). Сформировался новый спрос
инвесторов, в том числе иностранных, которого прежде не было.
Если у участника нет конкретной кредитной схемы, он выбывает из
игры. Сохраняются и другие ограничения. По ст.9 Закона о
приватизации запрещено участвовать в торгах юридическим
лицам, где госдоля свыше 25%. Сильно лимитирован доступ на
аукционы по залогу самих эмитентов, чьи акции выставляются на
тендер. Купить можно не более 10% и держать их разрешено не
дольше одного года.
Другой проект Госкомимущества состоит в отборе 136
эффективных АО, чьи акции ГКИ намерен продавать под своим
жестким контролем, не доверяя регионам. Это ряд лесных
холдингов, пользующихся больших спросом у инвесторов, нефтяных
компаний (существующих и вновь создаваемых), транспортных (в
частности, речных) предприятий. Графики реализации уже
опубликованы.
Третий план Госкомимущества: совместно с Российским центром
приватизации организовать продажу 49% акций Связьинвеста. После
переговоров с крупными банками и финансовыми компаниями
оказалось, однако, что сразу реализовать такой большой пакет
нереально. Решено в 1995 г. остановиться на 25%, а в 1996 г.
разместить 24%. По правилам Мирового банка был проведен тендер.
Победил консорциум, который возглавляет банк " Ротшильд энд
Санс" уже заключивший с ГКИ контракт и приступивший к работе.
Первый вице-премьер А.Чубайс встречался с другими стратегическими
инвесторами, готовыми приобрести вторую часть пакета.
Начались аукционы по залогу. Планируется выставить на них
акции еще ряда предприятий - ЮКОСа, Сибнефти, Братского ЛПК и
др. В итоге всех этих программ ГКИ надеется выполнить задания по
приватизации. От продажи земли и региональных аукционов собрать в
федеральный бюджет 500-700 млрд. руб. От реализации 136
предприятий - 1-1,5 трлн. руб. От схемы по залогу - 2-3 трлн.
руб. От продажи бумаг Связьинвеста - 1,5 трлн. руб. Т.е.
Госкомимущества выходит на выполнение правительственного задания.
В 1996 г. заканчиваются сроки закрепления госпакетов многих
АО. В т.ч. ЮКОСа, ЛУКойла, Сургутнефтегаза, что тоже дает шанс на
получение средств в федеральный бюджет. Предполагается полная
приватизация финансовых институтов с большой долей в уставных
капиталах - Сбербанка, Внешторгбанка, совзагранбанков,
Ингосстраха, Росгосстраха и др. Их бумаги планируется
реализовывать по индивидуальным схемам для формирования лучшего
спроса. ГКИ намерен и дальше заниматься административным
пробиванием новых эффективных вариантов подготовки предприятий к
приватизации, продажи их акций. На 1996 г. запланированы 11
трлн. руб., что с учетом дефлятора сохраняет прежнее задание в 9
трлн. руб. Реализуемость этих планов решается сейчас. Все ждут,
получит ли Госкомимущество намеченные суммы.
2. Законодательно-правовые нормы об
иностранных инвестициях в России
Основные проблемы переходного этапа нашей экономики
связанны с отсутствием достаточно понятных , корректных,
стабильных "правил игры", т.е. законодательной базы, регулирующей
инвестиционную деятельность. Основу национального
законодательства об иноинвестициях составляют правовые гарантии,
непосредственно влияющие на международный инвестиционный процесс.
Цель таких гарантий - обеспечение взаимных интересов принимающих
стран и иностранных инвесторов. Другими словами, иностранная
частная собственность - инвестиции - как бы приравниваются по
правовому положению к частной собственности отечественных
инвесторов.
Однако, для взаимовыгодных отношений это недостаточно. Ведь
иноинвесторам приходится нести дополнительные расходы на
транспорт, связь и многое другое. Поэтому национальное
законодательство принимающих стран предусматривают предоставление
иностранным инвесторам льгот и привилегий ( в отношении
налогообложения, таможенных пошдин, и др.)
В настоящее время основным законодательным актом,
регулирующим деятельность по иностранному инвестированию,
является Закон РФ от 4 июля 1991 года "Об иностранных инвестициях
в РСФСР". Статья 6 Закона указывает, что иностранные инвестиции
на территории РФ пользуются полной правовой защитой, а статья 7
декларирует гарантии от принудительных изъятий. Согласно закону,
иностранные инвестиции не подлежат национализации, реквизиции или
конфискации кроме как в исключительных, предусмотренных
законодательством случаях. При этом иностранные инвесторы имеют
право на возмещение возникающих убытков. Налоги инвесторы платят
в соответствии с законами РФ.
Предусмотрены некоторые льготы совместным предприятиям с
иностранными инвестициями - право без лицензии экспортировать
продукцию и импортировать товары для собственных нужд, оставлять
валютную выручку полностью в своем распоряжении.
До недавнего времени большая проблема было связана со
взиманием таможенных пошлин и налогов с иностранных фирм, которые
практически не имели никаких преимуществ перед российскими
инвесторами. Поэтому зарубежные партнеры вынуждены были уменьшать
размеры своих инвестиционных программ на величину взимаемых
пошлин и налогов. Но 25 января подписан Указ Президента РФ "О
дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в
отрасли материального производства РФ" В качестве таких мер
установлено снижение в 2 раза таможенных пошлин на ввоз
иностранных товаров, если ввозящие их иностранные компании
являются учредителями предприятий по производству аналогичных
товаров и осуществляют прямые капиталовложения в отрасли
материального производства РФ. Тоже относится к налогообложению
компаний с долей иностранного капитала более 30% (или не менее 10
млн $), оно приравнено фактически к налогообложению малых
предприятий; инвесторы освобождены от таможенных пошлин, НДС и
акцизов при поставке оборудования для действующих предприятий и
при вкладе их в уставной капитал.
Но все равно, законодательная база, регулирующая
иноинвестиции, не доработана. Так, все бизнесмены мира ведут свое
дело на основе законов, у нас же им приходиться руководствоваться
указами, распоряжениями, постановлениями и другими нормативными
документами, которые постоянно меняются, дополняются, уточняются,
разъясняются, что затрудняет реализацию любых экономических
программ.
3. Психологическая проблема
привлечения инокапитала
Следует учитывать еще одну проблему, связанную скорее с
психологическими, чем экономическими факторами, мешающими
привлечению капитала. Это психологическое несовпадение
возможностей инвестора и заказчика, которое кроется в различной
их нравственной организации, разном восприятии хозяйственных
процессов и представления о них. Умственная неорганизованность
представителей российского малого и среднего бизнеса проявляется
в бессистемности хозяйственного мышления, маловариантности
представлений о развитии хозяйственных событий,
безответственности и пассивности. Все это не соответствует
психологическому поведению зарубежных инвесторов, их постоянной
нацеленности на системное решение хозяйственных задач, умению
дифференцировать экономические процессы по значимости и т.д.
Несовпадение менталитетов и уровней экономической культуры
российских и зарубежных инвесторов препятствует реализации ряда
инвестиционных программ.
Большим барьером реализации инвестиционных программ является
проявление иждивенчества в различных формах. Иностранные и
российские партнеры по-разному понимают роль и значение
инвестиционного бизнеса. Одни - как способ заработать трудовые
деньги, другие - как дармовую возможность их тратить. Российские
заказчики нередко предлагают
←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8 9
|
|