больше "не-
верных"; действия небольшими мобильными группами, состав которых пос-
тоянно меняется; использование ОМП (его самые дешевые формы - зарин и
табун), которое они считают "оружием возмездия" и привлечением к своей
деятельности технических специалистов. Но не только мусульманские тер-
рористы должны беспокоить специалистов. Тревогу вызывают и различные
религиозные "апокалипсические" секты, исповедующие массовое насилие
- 9 -
как "законное" средство ускорения "божьего суда" над неверующими
"детьми Сатаны". Такие группировки были ликвидированы в Канаде и Швей-
царии в 1993-1994 годах. Их члены были вооружены и готовились отметить
наступление ХХI века расправами над инакомыслящими. Использовав один
раз оружие массового поражения в Японии, террористы, таким образом,
перешли "психологический барьер" и его использование во всех странам
мира - дело времени. Проблемами, связанными с терроризмом в США зани-
мается не только ФБР, но и Пентагон; ученые и специалисты от управлен-
цев, юристов, социологов до архитекторов и химиков. И еще одна выдерж-
ка из статьи "Спецслужбы Египта и Алжира укрепляют сотрудничество" из
газеты "Intelligence Newsletter" от 11 мая 1995 года (стр.7):"В про-
цессе египетско-алжирских контактов особое внимание уделялось проблеме
противодействия так называемому Международному фронту экстремистов,
организации которого созданы в ряде арабских и западных стран. Отмеча-
лось, в частности, что около 100 боевиков-смертников, принадлежащих к
указанному фронту, прошли подготовку в лагерях террористов в Иране и
Судане и готовы по первому приказу Тегерана приступить к подрывным
действиям в Алжире и Египте. Эти экстремисты были завербованы в Афга-
нистане, Ливане, Сомали, Таджикистане и на Филиппинах. Представляют
интерес также полученные египетскими спецслужбами данные о том, что
ливанская террористическая организация Hezbollah в последнее время
предпринимает активные усилия для расширения масштабов своей деятель-
ности. С этой целью она создает секретные базы в Египте, странах За-
падной Европы и в США". Авторы настоящих и многих других статей из
американской и западноевропейской прессы в 1995 году еще не проводили
параллель с конфликтом, происходящим на территории России в Чечне.
Трудно провести сейчас ее и нам, но насколько похожи лозунги и мето-
ды?...
2. общеуголовного толка, который иногда отходит от политических
лозунгов. Например, методы, применяемые наркомафией уже беспокоят не
только Латинскую Америку, США и Италию, но и страны Восточной Европы.
Терроризм общеуголовного толка очень тесно (практически полностью)
связан с вопросом организованной преступности, а его уже мы с Вами
- 10 -
рассмотрели. Понятие "международное преступление" ("м. преступность")
стало реакцией на деяния, ставшими возможными в связи с агрессивными,
захватническими войнами, сопровождавшимися уничтожением материальной
культуры народов, нечеловеческими методами ведения войны, издеватель-
ствами, мучительством и физическим уничтожением мирного населения. ООН
вмешивается в глобальные международные конфликты (Ближний Восток, быв-
шая Югославия), но не в локальные войны, которые приносят немалые бе-
ды, держат мир в напряжении, т.к. в эти конфликты могут быть втянуты и
другие страны. А "цепочку" преступлений в этих случаях распутывать не
просто... Международные преступления могут зарождаться и совершаться и
в период мирного развития отношений между государствами, а геноцид и
внутри государств. За этими примерами нам никуда ходить не надо... В
одном из проектов уголовного кодекса РФ (опубликованном в "Российской
газете" февраль 1995г.) была введена глава "Преступления против мира и
безопасности человечества", состоящая из 8-ми статей (Планирование,
подготовка и ведение агрессивной войны; пропаганда войны; производство
и распространение ОМП; применение запрещенных средств и методов веде-
ния войны; геноцид; экоцид; наемничество и нападение на лиц или учреж-
дения, пользующиеся международной защитой). Но это только проект. Если
каждое государство имело бы в своих уголовных законах такие части, то
это, несомненно, способствовало установлению мира на нашей планете и
защите прав человека вообще.
Вторая группа преступлений - это преступления международного ха-
рактера. Они могут быть определены в международных соглашениях, другие
- нет, но рассматриваются государствами как преступления, наносящие
вред международному общению. Конечно эти преступления неоднозначны как
по характеру, так и по степени опасности. Их можно разделить на следу-
ющие группы:
1. преступления, наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нор-
мальному осуществлению межгосударственных отношений. Как раз к ним
можно отнести (но этого пока не сделано) терроризм и близкие к этому
преступлению составы: угон самолетов, захваты заложников (например, на
теплоходе "Аврасия" в Турции), посягательство на дипломатических
- 11 -
представителей, а также незаконное радиовещание;
2. преступления, наносящие ущерб международному экономическому и
социально-культурному развитию: наносящие вред окружающей среде (от-
части), преступления против национально-культурного наследия народов
(кражи произведений искусства, уничтожения и разграбления раскопок и
пр.), собственно контрабанда, распространение и торговля наркотиками,
подделка денег и ценных бумаг;
3. преступления, наносящие ущерб личности, личному (частному),
государственному имуществу и моральным ценностям (торговля людьми, пи-
ратство, распространение порнографии и пр.)
4. иные преступления международного характера (совершенные на
борту воздушного судна, разрыв и повреждение подводного кабеля, столк-
новение морских судов и неоказание помощи на море; преступления на
морском шельфе.
Этот список может дополняться в зависимости от изменения обста-
новки. Но, как правило, устанавливая новые виды преступлений государс-
тва должны договариваться между собой и соответственно находить общий
язык в борьбе с преступностью. Вы знаете, что созданные в 1995 году в
структуре ФПС институт пограничных представителей должен сыграть важ-
ную роль в межгосударственных отношениях.
Международная преступность это не только особое явление, но и со-
вокупность преступлений. Выделенные нами выше группы преступлений
опасны не только по характеру, но и по юридическим, политическим и
нравственным последствиям. И поэтому ответ на вопрос: "обязательно ли
сотрудничать государствам в борьбе с международными преступлениями?"
не может быть отрицательным. Нормы международного права к этому еще не
готовы и, в связи с этим роль ООН в этом плане трудно переоценить.
Общепризнанным принципом является - обязанность привлечения к от-
ветственности лиц, виновных в совершении преступлений против мира и
человечества (особенности - если есть заключенные и ратифицированные
конвенции либо иные соглашения, если же их нет, то следует исходить из
общих принципов, сложившихся в отношениях между государствами). Но
здесь есть ряд препятствий, одним из которых является достижение еди-
- 12 -
нообразия понимания составов этих преступлений.
Наконец, нельзя не сказать об одной из острых сегодня проблем -
ответственность за преступления (имеются ввиду общеуголовные), предус-
мотренные национальным правом, но совершенные или иностранными гражда-
нами или в отношении к ним. В СССР эту проблему нельзя было назвать
острой. Нам хватало одной специальной колонии в Мордовии, чтобы исп-
равлять и перевоспитывать иностранных граждан, совершивших преступле-
ния в стране. А сколько же их нужно сейчас, если по данным МВД России
о состоянии преступности за январь-октябрь 1995 года,
Преступления совершены
Всего прест
темпы прироста
удельный вес
1 иностранными гражданами и лицами без гражданства в том числе
гражданами СНГ 27162; 19567; 24,8% ; 10,9% ; 1,9 (от числа раскры-
тых);1,3 (-"-)