←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8
внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.
Признаки системы административного права:
• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
• представляет собой объективное правовое явление;
• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;
• включает определенные элементы;
• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).
Институты административного права:
• принципов государственного управления;
• административно-правового статуса граждан (физических лиц);
• административно-правового статуса органов исполнительной власти;
• государственной и муниципальной службы;
• административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
• административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
• административно-правовых режимов;
• форм государственного управления;
• методов государственного управления;
• административной ответственности;
• административного процесса;
• обеспечения законности в государственном управлении;
• административно-правовых норм межотраслевого управления (координации);
• административно-правовых основ управления в сфере эконми;
• административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;
административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере. 8. Понятие и признаки административно-правовой нормы.
Административно-правовой норма – общеобязательное, структурно – организованное, государственно властное веление, содержащееся в нормативно – правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере госуд. управл. , а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.
Признаки:1) являются разновидностью юрид. норм; 2) О. регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие; 3) админ.- правов. нормы – средство реализации публичных интересов в сфере гос. управл.; 4) устанавл. органами гос. власти, местного самоуправл., администрацией предприятий, учерждений, организаций; 5) содержаться в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах); 6) имеют представительно обязывающий характер; 7) обеспечиваются мерами госуд. принуждения; 8) преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка.
10. Понятие и характерные черты административно - правовых отношений.
Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической нормой.
Особенности административно-правовых отношений:
• это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;
• это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;
• для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;
• возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;
• могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;
• споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;
• при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;
• по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.
11. Понятие и виды источников административного права.
Источники это выражения норм права. Источники административного права не ограничиваются нормативными актами РФ, они включают в себя указы и законы СССР, постановления Правительства СССР и РСФСР, ведомственные нормативные акты (должны обязательно быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции и опубликованы в "Российской газете") эта группа источников применяется в той части, где не противоречит законодательству РФ.
Иерархия источников административного права:
1. Конституция РФ.
2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ).
3. Законы субъектов РФ, указы президента РФ и глав субъектов РФ.
4. Постановления и распоряжения правительства РФ.
5. Постановления правительств субъектов РФ.
6. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.)
7. Ведомственные акты глав субъектов РФ и ведомственные акты местного самоуправления.
12. Понятие органов исполнительной власти.
Исполн. власть – ветвь гос. власти, деятельность по управлению делами госуд. и общества, осуществляемая системой гос. органов, наделяемых исполнительно - распорядительными полномочиями, подконтрольных органам законодательной и судебной власти.
Орган исполн. власти – государственное учреждение, обладающие относительной самостоятельностью. структурной организацией, наделённое госуд. – властными полномочиями исполнит. – распорядительного характера и действуещего на определ. территории.
Признаки:
1) гос. учреждение;
2) обладает соответств. компетенцией;
3) решает задачи, определ. государством;
4) организованный коллектив людей ( гос. служащих);
5) осуществ. управленческую деятельность на основе предметной специализацией. Органы исполнительной власти: осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность; наделены оперативной самостоятельностью; как правило, имеют постоянные штаты; образуются вышестоящими органами; подотчётны и подконтрольны вышестоящим органам ИВ; их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируются нормами АП. Виды органов исполнительной власти: а) в зависимости от бюджета из которого финансируются ОИВ: федеральные ОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ; б) по организационно-правовому принципу организации и деятельности различают: правительства, министерства, комитеты, службы, надзоры и т. д.; в) по характеру компетенции различают: общей компетенции (Правительство РФ, Правительства (и иные аналогичные органы) субъектов РФ), 14. Граждане как субъекты административного права.
Субъектом права является участник общественных отношений которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. Он обладает двумя признаками: во-первых, социальным (участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, повелевшего, персонифицированного субъекта); во-вторых, юридическим (признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях).
В общей теории права распространено мнение, что всех субъектов права можно поделить на две группы: граждане и организацииВ науке административного права полезнее было бы говорить об индивидуальных и коллективных субъектах. С понятием «гражданин» связана определенная совокупность прав и обязанностей. Но индивид может быть и студентом, и военнослужащим, и поднадзорным, т. е. иметь различный круг прав и обязанностей, предусмотренных административно-правовыми нормами. Эти наслоения на правовой статус граждан рассматриваемый термин отразить не может. Поэтому лучше назвать первую группу «индивидуальные субъекты административного права». Понятие «гражданин» отражает их общую административную правосубъектность, а понятие «студент» («военнослужащий» и т.д.)— специальную. Что же касается другой группы субъектов, то, кроме организаций, она включает и их структурные подразделения (цех, отделение связи, факультет), и их трудовые коллективы. Поэтому именовать вторую группу «коллективными субъектами» административного права правильнее, такое название более точно отражает состав этой общности и критерий классификации.
15.Виды административных отношений.
Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической нормой. Виды административно-правовых отношений: По содержанию: Материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;
Процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.
По функциям права: Регулятивные – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;
Охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.
По характеру связей между участниками правоотношений:
Вертикальные – отношения «власть - подчиненный»;
Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами административного права.
По характеру юридических фактов:
Порожденные правомерными действиями;
Порожденные неправомерными действиями;
Порожденные событиями.
В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений: Внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами. Отношений между работниками
←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8