Procesul administrativ

si carui proces (penal, civil si administrativ) el consta nu numai din urmarea stricta a legislatiei, dar si in aplicarea acestor acte. Ultima avind o importanta deosebita pentru procesul administrativ, in care si are loc aplicarea normelor materiale de drept.

2) Principiul publicitatii procesului . El presulune informarea persoanelor interesati in ezultatul dezbaterilor judiciare, care intra in competenta organelor conducerii statale si permite partilor in procesul administrativ posibilitatea de a face cunostinta cu materialee pe dosar, documente s.a., ce este conditie principala in rezolvarea dosarelor administrative.

3) Principiul egalitatii partilor. Felul acesta de principiu ste prezent in fiecare proces juridic. El decurge dintr-un principiul mult mai general, in conformitate caruia toti cetatenii sunt egali in fata legii. El se intinde pentru fiecae cetatean, persoana indiferent de functia ocupata.

Principiul dat apare din necesitatea de a da ajutor juridic partilor participante si totodata prevede indatorirea organelor respective sa urmareasca dupa aceea ca partile sa beneficieze de drepturile sale si sa indeplineasca indatoririle sale.

4) Principiul cercetarii depline si obiective a cauzei. Principiul dat presupune cercetarea completa si minutioasa a dosarelor in cit rezultatele sa coincida cu fapta real comisa. Legea obliga organul cae cerceteaza cauza (contraventia) administrativa sa foloseasca toate mijloacele posibile pentru a gasi probe care apoi trebue sa fie apreciate corect, de anulat cercetarea unica a probelor si respectiv de luare a deciziei. Persoanele de raspundere care cerceteaza problemele date, trebue sa le cunoasca bine. In cazurile de cerea a unor documente necesare, de indreptat lucrarea la locurile de cercetare si de a aplica alte masuri pentru rezolvare obiectiva a intrebarilor.

5) Principiul rapiditatii procesului. Acest principiu exprima actiunea rapida a activitatii puterii de conducere. Dar pe de alta parte acest principiu apare ca o garantie juridica in realizarea drepturilor subiective si intereselor participantilor la proces. De aceea , ;egea in vigoare impune timpul limitat, pe parcursul carora problema trebue sa fie solutionata. De exemplu, in lege sunt prevazute terminile de cercetare a cazurilor administrative.

6) Principiul efectuarii procesului administrativ cu ajutorul traducatorului. Acest principiu este necesar deoarece la noi in republica sunt prezente multe nationalitati, ce la fel este accentuata si in constitutia R.M. Participantii la proces administrativ li se permite sa-si exprime, sa lamureasca in limba sa , folosinduse de traducator.

7) Principiul inaintarii actiunii duble in proces. Dupa acest principiu in primul rind partea a cui drepturile suplimentare apar cu inceputul procesului, ei po sa se plinga pe ori si ce organ al conducerii de stat sau persoanelor cu functia de conducere, cae cerceteaza cazul. Sub plingere pot nimeri orisi ce raspuns al primei instante, respectiv in a doua instanta- organele erarhic superioare, in dependenta de caracterul cazului administrativ [10,27-30].

Deci principiile principale a procesului administrativ sunt lamurite. Pe timpurile fostei uniuni, principiile de mai sus se complectau si cu alte principii avind ideile statului social pe care nu le dau publicitatii.

Structura procesului administrativ

Intrebarea despre structura procesului administrativ, adica a partilor lui principale trebue sa se rezolve in dependenta de caracterul acelei activitatiprocesuale, care exprima paretea dreptului in conducerea statuluisi deci include in sine caracterul activitatii de conducere. Alta particularitate al procesului administrativ este legata de o actiune mult mai larga al felului acesta de proces, in comparatie cu cel civilsi penal. In literatura juridica sunt inaintate multe pareri in privinta structurii procesului administrativ. Plus la aceasta trebue de mentionat, intrebarea despre sructura procesului administrativeste corecta numai in cazul cind in proces se in cansideratie volumul (din punct de vedere al cantitatii).

Eata una din posibilitatile de rezolvare a acestei intrebari. Dupa parerea lui Cozlov I.M., la felurile activitatilor administrative se atribue:

*activitatea despre organizaea aparatului conducerii de stat.

*activitatea de a primi cereri de la cetateni, legate de realizarea drepturilor lor subiective

*activitatea de cercetare a plingerilor legate de activitatea incorecta a persoanelor cu functie de raspundere

*activitatea de aplicare a masurilor de constringere (desciplinara, materiala si administrativa ).

*activitatea legata de aplicarea normelor materiale a dreptului muncii, funciarsi financiar [6].

Principalul in rezolvarea intrebarilor despre structura procesului administrativ este de a gasi criteriile care ar da posibilitate de a sublinia grupele asemanatoare a cazurilor administrative. Ca acest criteriu poate servi caracterul individual al acestor cazuri , aparute in sfera conducerii statale. Asa, de exemplu, tote cazurile pe plingeri a cetatenilor pe actiunile ilegale a persoanelor cu functia de raspundere le leaga asa caracterul adresarii, adica instiintarea organelo competente si a persoanelor despre incalcarea dreptului ori interesului legal al persoanei. Cu toate acestea particularitatea data se pastreaza in toate cazurile indiferent de continutul plingerii, principalul este caracterul adresarii.

Conducinduse de acest criteriu se pot deosebi:

1) Activitatea de adoptare a actelor normative conducerii statale;

2) Activitateas de primire a cererilor de la cetateni si organizatii, despre realizare si atribuire a drepturilor si sfera conducerii statale;

3) Activitatea pe plingeri;

4) Activitatea organizatorica in aparatul conducerii de stat ;

5) Activitatea pe actiunile legate de aplicarea masurelor de constringere in sfera conducerii statale [10,33-40]

Necatind la deosebirile si asemanarile, felul dat de activitati au o radacina comuna, dind posibilitate sa vorbim despre ele ca o parte principala a intregului inteles despre procesul administrativ.

Toate tipurile de activitati in sfra conducerii statale prezinta prin sine niste proceduri de cercetare a problemelor in sfera respectiva. Fiecare tip de activitate se efectuiaza sub conducerea organelor executive al puterei de stat. Si doar citeva grupe de probleme (dosare) in cauzele prevazute de lege sunt cercetate de alte organe de stat avind persoanele de raspundere respective, cit si organizatiile sociale. Relatiile sociale, aparute in procesul efectuarii fiecarui tip de activitate, se regleaza de normele procesului administrativ. In asa fel, daca deosebirile dintre activitatile sus numite poarta caractere particulare, atunci factorii ce le impreuneaza intrun proces administrativ unic au deja o insemnatate mare.

Totalitatea activitatilor administrative - caracteristica de baza a jurisdictiei administrative. Deosebirile dintre activitatile ce se efectuiaza cit dupa subiectele juridice imputernicite, atit si dupa obiec. Conform legei in vigoare si normelor procesual administrative se pot deosebi urmatoarele activitati;

* activitatea legata de contraventiile administrative;

* activitatea disciplinara ;

* activitatea pe plingeri;

* activitatea de acord;

Cel mai des sunt cercetate cazurile legate de contraventile administrative. In mai putine cazuri de activitate disciplinara si pligeri [2,312-313]

Problema a activitatii legata de contraventia administrativa este de a stabili rapid, corect si obiectiv cauza reala, rezolvarea carora trebue sa coincida cu legislatia , avind in principal prevenire comiterilor noilor contraventii administrative.

Incheere

Facind totalurile aceste lucrari, as vrea sa mentionez, ca dreptul procesual administrativ in Moldova inca nu e aranjat. Lipseste si codul procesual administrativ as Republicii Moldova. De aceea mult ne dau doar normele care se gasesc Codul Administrativ si deci doar numai pe baza lor se efectuiaza acest proces.

Dupa parerea mea (si a altor savanti) trebue de efectuat cercetari mult mai adinci in previnta relatiilor administrativ procesuale. E necesar de alcatuit dreptul procesual administrativ ca o ramura aparte. Procesul administrativ- trebue sa includa tot pozitivul, ce s-a atins prin practica de pina acum. Cu toate acestea trebue de luat in consideratie tendinta de dezvoltere a dreptului , plus practica procesuala a altor tari dezvoltate.

lingerilor legate de activitatea incorecta Ђ