Шпоры по муниципальному управлению

Внутреннюю среду организации - это управленческий производственный потен¬циал предприятия. Основными переменными внутренней среды организации являются: цели: структура, трудовые ресурсы;

оборудование, материальные запасы; технология: культура организа¬ции.

2.2.3. Основные переменные внутренней среды организации

Внутренние переменные организации — трудовые ресурсы, обо¬рудование, материальные запасы и технологию — можно рассмот¬реть на примере модели процесса производства товаров и услуг.

Представим модель процесса производства товаров и услуг в виде схемы: вход — трансформация — выход.

Комментируя эту модель, нужно отметить, что цель организации производства состоит в обеспечении связи между поставщиками товаров или услуг и потребителями. Сплошные линии на схеме по¬казывают движение товаров и услуг. Пунктирные линии отражают движение информации. Эта информация позволяет определить, на¬сколько хорошо организована работа на предприятии. Самым важ¬ным звеном модели является сама трансформация — превращение исходного продукта в конечный.

Основные компоненты процесса производства в обсуждаемой мо¬дели — это трудовые ресурсы, оборудование, материальные запасы и технология.

Трудовые ресурсы. Говоря о профессионализме менеджера, необ¬ходимо иметь в виду два аспекта. Первое — он должен знать, что и как нужно делать для того, чтобы наиболее эффективно произво¬дить товары или услуги. Соответствующее оборудование рабочего места, методика выполнения работ, техника, обеспечивающая ана¬лиз результатов, — все это необходимо для уверенности в том, что производственный процесс протекает эффективно и на должном уровне.

Второе, что нужно знать менеджеру, — сколько работников, каких профессий ему необходимо привлечь. После того, как менед¬жер приведет в соответствие объемы работ и число работников, он получит возможность определить качество и количество продук¬ции. При расчетах нужно учитывать соответствие продукции стан¬дартам, норму выработки и уровень качества. Для достижения тре¬буемого уровня качества можно применять различные схемы материального поощрения, премии, создание благоприятных усло¬вий труда и т.п. Важным звеном в обеспечении производительнос¬ти труда является надежность персонала. Высокая текучесть кадров и прогулы говорят о низкой надежности персонала и, как следст¬вие, о низкой производительности труда.

Люди являются центральным фактором в любой модели управле¬ния. Управление людьми, которые отличаются высокими предпри¬нимательскими способностями — это высокое искусство, и основа всех прибылен и потерь полностью зависит оттого, какова система оплаты и стимулирования.

Оборудование. Выделяют три важных качества оборудования — мощность, универсальность и.надежность. Номинальная мощность

— та, на которую было рассчитано устройство при его проектиро¬вании. Реальная мощность — это та, с которой устройство факти¬чески работает.

Эффективность оборудования есть отношение реальной мощнсх-ти к номинальной. Универсальность оборудования показывает, на¬сколько легко переналадить оборудование для выполнения какой-либо другой работы. Так, оборудование общего назначения обладает высокой переналаживаемостью, а оборудование специаль¬ного назначения — низкой. Надежность показывает, насколько долго оборудование может работать в своем первоначальном виде. Увеличение простоев и расходов на текущий ремонт будет свиде¬тельствовать о том, что оборудование имеет низкую надежность. Развитие механизации, стандартизации оборудования, сборочных конвейеров, компьютеризация оборудования имеет большое воз¬действие на характер обязанностей и задач, квалификацию и содер¬жание работы, в том числе и на управление в целом.

Материальные запасы приобретаются или накапливаются для того, чтобы обеспечить производство товаров и услуг. В нашем слу¬чае мы остановимся только на том, что покупается (в приведенной схеме — проходит через вход и затем преобразуется). Существуют три основных вида материальных запасов. Запасы сырья — это за¬пасы материалов, которые накапливаются до процесса производст¬ва. Запасы незавершенной продукции накапливаются во время производственного процесса, фактически это незавершенные изде¬лия, которые находятся в производстве. Запасы готовой продукции

— это готовые товары, которые еще не проданы потребителю.

Одна из причин, почему необходимы материальные запасы — обеспечение непрерывности производственного процесса. Вторая причина — обеспечение независимости процесса производства от конъюнктуры рынка, именно это имеют в виду, когда говорят о “резервном запасе”. Сколько и какие производственные запасы должна иметь организация? Ответить на этот вопрос достаточно сложно. Торговец захочет иметь как можно больше готовой про¬дукции, чтобы поскорее ее продать. Финансист предпочитает не иметь никаких запасов, в крайнем случае немного исходных мате¬риалов, чтобы уменьшить омертвление денег. Производитель в идеале нуждается в равном количестве всех видов запасов для того, чтобы не страдать от нерасторопности поставщиков, чтобы сделать независимыми друг от друга отдельные этапы производственного процесса и иметь возможность исполнять срочные заказы потреби¬телей. Кроме того, необходимо учитывать и стоимость хранения. Поэтому существует несколько подходов к управлению запасами.

Различают системы управления с фиксированным количеством, системы с фиксированным временем или системы “точно вовремя”. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки.

Технология как внутренняя переменная имеет широкое значение и определяется как средство преобразования сырья — будь то люди, информация или физические материалы — в искомые про¬дукты и услуги, по своей сути она представляет способ, который позволяет осуществить такое преобразование. Технологические процессы весьма разнообразны.

Существует несколько подходов к выделению их типов. Наиболее известные из них это классификация технологий Джоан Вудворд и Джеймса Томпсона.

Суть классификации Вудворд заключается в выделении трех сле¬дующих категорий технологий производственных фирм:

1. Единичное, мелкосерийное или индивидуальное производство, где одновременно изготавливается только одно или малая серия одинаковых изделий. Часто такое изделие изготавливается для оп¬ределенного покупателя по его спецификациям или является опыт¬ным образцом.

2. Массовое или крупносерийное производство применяется при изготовлении большого количества изделий, которые идентичны друг другу или очень похожи. Такой тип производства характеризу¬ется механизацией, использованием стандартных деталей и конвей¬ерным способом сборки. Почти все потребительские товары изго¬тавливаются на базе технологии массового производства.

3. Непрерывное производство использует автоматизированное оборудование, которое работает круглые сутки для непрерывного изготовления одинакового по характеристикам продукта в больших объемах.

Томпсон, определяя “основную технологию” организации, как процесс, используемый для адаптации или изменения материалов, которыми организация обменивается с окружающей средой, ут¬верждает, что именно основная технология определяет структуру.

При этом он выделяет три категории технологий:

1. Многозвенные технологии, которые характеризуются серией взаимозависимых задач и должны выполняться последовательно. Сборочные линии массового производства являются типичным об¬разцом такого вида технологии.

2. Посреднические технологии характеризуются встречами групп людей, таких, например, как клиенты или покупатели, которые яв¬ляются или хотят быть взаимозависимыми. Например, банковское дело — это посредническая технология, которая связывает вкладчиков и тех, кто берет займы в банке. Технология туристических фирм также является примером посреднической технологии.

3. Интенсивная технология характеризуется использованием спе¬циальных приемов, навыков или услуг для того, чтобы произвести определенные изменения в конкретном материале, поступающем в производство.

Категории, предложенные Томпсоном, не так уж сильно расхо¬дятся с категориями Вудворд, Многозвенные технологии эквива¬лентны технологиям массового и некоторым формам непрерывного производства. Посреднические технологии занимают промежуточ¬ное место индивидуальными технологиями и технологиями массо¬вого производства. Ими, в основном, пользуются когда возможна и эффективна хотя бы некоторая стандартизация, но выпуск продук¬ции не может быть полностью стандартизован. Посреднические технологии позволяют организациям использовать многочисленные вариации потребностей сторон, вступающих во временную связь, Интенсивные технологии эквивалентны индивидуальным техноло гиям. Их целью является достижение максимальной гибкости про¬изводства,

Различия в терминологии объясняются в основном областью спе¬циализации авторов. Вудворд в основном занималась технологиями промышленных предприятии. Томпсона же интересовала более широкая схема, охватывающая все виды организаций. В результате, промышленные предприятия лучше всего описаны категориями Вудворд, а категории Томпсона, как представляется, лучше всего подходят для технологий, относящихся к другим областям.

Наряду с этим, исходя из объемов производства, степени стан¬дартизации продукции и задач, стоящих перед менеджерами, можно выделить следующие виды технологии: а) непрерывный процесс, б) процесс производства по специальным заказам, в) про¬ектный процесс.

а) Непрерывный процесс или массовое производство. Если на рынке существует спрос на определенный вид продукции и можно с уве¬ренностью сказать, что этот спрос не уменьшится в дальнейшем, то производственный процесс будет наиболее продуктивен