Арбитражные суды их задачи и ме-сто в судебной системе

Необходимо подчеркнуть, что федеральные арбитражные суды округов по отноше-нию к охватываемым ими арбитражным судам субъектов Федерации вышестоящими су-дами являются лишь в процессуальном значении; а в организационном, кадровом и про-чих значениях вышестоящим для всех арбитражных судов субъектов Федерации является исключительно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Федеральные арбитражные суды округов позволяют перенести рассмотрения дела за пределы субъекта Федерации и на этой основе снять всякие опасения в пристрастности суда. Дают возможность они в то же время, в отличии от производства в Высшем Арбит-ражном Суде Российской Федерации, приблизить рассмотрение дела к местам нахожде-ния спорящих, что экономически не безразлично с учетом территории России.

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ (АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ)

Арбитражные суды субъектов Федерации принадлежат к низшему звену системы. Как отмечалось, в субъектах Федерации созданы и действуют арбитражные суды респуб-лик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автоном-ных округов. При этом на территории нескольких субъектов Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, на пример, на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует один арбитражный суд. Одновременно судебную власть на территории одного субъекта Федерации могут осуществлять несколь-ко арбитражных судов; однако на практике пока этого нет. Всего сегодня в России дейст-вуют 82 арбитражных суда субъекта Федерации.

Законом установлены следующие полномочия арбитражного суда субъектов Феде-рации. Он: а) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитраж-ным судам в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбит-ражного Суда Российской Федерации; б) рассматривает в апелляционной инстанции по-вторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции; в) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные ак-ты; г) обращается в Конституционный Суд России с запросом о проверке конституцион-ности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; д) изучает и обобщает судебную практику; е) подготавливает пред-ложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; ж) анали-зирует судебную статистику.

Структурно арбитражный суд состоит из президиума и двух судебных коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рас-смотрению споров, возникающих из административных правоотношений. При этом сле-дует отметить, что из-за ограниченной численности судей в ряде малозагруженных ар-битражных судов субъектов Федерации не всегда есть смысл создавать полнокровные су-дебные коллегии, а иногда это просто невозможно.

Президиум арбитражного суда субъекта Федерации, действующий в составе предсе-дателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и тех судей, которых в этой роли утвердил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утвер-ждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда; рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы ор-ганизации работы суда.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Федерации, возглавляемые предсе-дателями коллегий - заместителями председателя суда, рассматривают в первой и апелля-ционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в России, за ис-ключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику и т.д. В арбитражном суде субъекта Федерации создаются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а в тех судах, где коллегий нет, из суда этого суда.

Закон предоставил широкие полномочия и председателю арбитражного суда субъек-та Федерации, являющегося, как и председатели судов обоих высших звеньев системы, и судьей и самостоятельной процессуальной “ фигурой ”, осуществляющей процессуальные полномочия, установленные Арбитражным Процессуальным кодексом Российской Феде-рации. А как руководитель суда, он: а) организует деятельность суда; б) распределяет обя-занности между своими заместителями; в) формирует судебные составы; г) созывает пре-зидиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума; д) осуществляет общее руково-дство аппаратом суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда; е) представляет суд в отношениях с государственными общественными и иными органами и т.д.

Законом также предусмотрено, что председатель арбитражного суда субъекта Феде-рации вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответст-вующего субъекта Федерации. Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время - с 1 ию-ля 1995 года - в одном арбитражном суде любого субъекта Федерации действуют как бы два самостоятельных в процессуальном отношении суда - первой и апелляционной ин-станции, в то время как до этого Высшие арбитражные суды республик в составе России могли рассматривать дела в порядке надзора. Сегодня же все без исключения арбитраж-ные суды любого субъекта Федерации по своим полномочиям, кругу и характеру рас-сматриваемых дел и т.д. равны между собой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таковы структура и компетенция каждого звена системы арбитражных судов Рос-сии. Разумеется, речь идет о структуре судов в процессуальном значении. Деятельность каждой структуры и в целом каждого арбитражного суда обеспечивает аппарат суда. Он в соответствии с закрепленными законом функциями: а) организует предварительный до-судебный прием лиц, участвующих в деле; б) принимает и выдает документы, удостоверя-ет копии документов суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет упла-ту госпошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также арбитражных штрафов; в) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; г) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде, осуще-ствляет хранение дел и документов; д) изучает и обобщает судебную практику; е) подго-тавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; ж) ведет статистический учет в сфе-ре деятельности суда; з) осуществляет материально-техническое обеспечение суда, соци-ально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата суда.

Важно отметить, что работники аппаратов всех арбитражных судов страны находят-ся на федеральной государственной службе и права, обязанности, ответственность работ-ников аппаратов всех арбитражных судов России и условия прохождения ими государст-венной службы устанавливаются законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе. Нужно подчеркнуть, что более детально компетенция и объем правомочий и обязанностей структкрных подразделений - процессуальных и относящихся к аппарату- большинства арбитражных судов страны закрепляются в положениях об этих подразделениях, утверждаемых в самих судах либо председателем суда, либо президиу-мом суда.

Из всех иных ветвей судебной власти система арбитражных судов наиболее завер-шена в своем развитии. Разумеется, может рассматриваться вопрос о создании новых су-дебных коллегий в арбитражных судах всех трех звеньев системы, например, коллегии по разрешению дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий, коллегии по разреше-нию налоговых споров и др. Но вряд ли уже сегодня целесообразно создавать четвертое звено системы- рай(гор)арбсуд; во всяком случае, соответствующего научного обеспече-ния эта идея пока не имеет, хотя в принципе смысл в этом есть.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид.лит., 1994г.

 Федеральный конституционный закон “ Об арбитражных судах в Российской Федерации”, Арбитражный Процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: “ Ось-89” , 1995г.

 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юрид.фирма КОНТРАКТ, 1995г.

 Бойков Ю. Новое законодательство об арбитражных судах// Рос.юстиция ,995г.,№ 8, стр.10

 Яковлев В., Юков М. Новое в деятельности арбитражных судов // Закон, 1995г., № 9, стр.52

 Баталова Л. Окружные арбитражные суды- только во благо // Закон, 1995г., № 9, стр.58

 Андреева Т. Федеральный конституционный закон “ Об арбитражных судах в Российской Федерации”// Хозяйство и право , 1995г., № 9, стр. 15

 Майкова Л. Новое в арбитражном законодательстве // Экономика и жизнь, 1995г., № 37,стр.33

 Демьяненко Ф. Кассационная инстанция в системе арбитражного судопроизводства // Экономика и жизнь, 1995г., № 37, стр.33