Правовое регулирование производства в арбитражном суде при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)

Министерство образования Российской Федерации

Казанский социально-юридический институт

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

АТТЕСТАЦИОННАЯ (КВАЛИФИКАЦИОННАЯ) РАБОТА

На тему: Правовое регулирование производства в арбитражном суде при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)

ВЫПОЛНИЛ

Студент заочного отделения

Группа 499

Бурмистров Борис Владимирович

Научный руководитель _________________

Казань

2003 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ 7

§ 1 История правового регулирования при рассмотрении дел о банкротстве 7

§ 2 Краткая характеристика современной нормативной базы 10

§ 3 Общая характеристика производства в арбитражном суде первой инстанции 13

§ 4 Особенности подготовки дел о банкротстве к судебному разбирательству в суде первой инстанции 20

§ 5 Резюме 31

Глава 2. САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АРБИТРАЖ-НЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ 32

§ 1 Концепция саморегулирования 32

§ 2 Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Российской Федерации 35

§ 3 Особенности производства в арбитражном суде первой инстанции при наличии саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 37

§ 4 Краткая характеристика объекта исследования 39

Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНО-ДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ 41

§ 1 Общая характеристика актуальности задач 41

§ 2 Возможности правового регулирования финансового обеспечения деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 44

§ 3 Возможности правового регулирования организационного обеспечения деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 60

ВВЕДЕНИЕ

Исследуя вопросы, связанные с осуществлением правосудия в области разрешения экономических споров и, в частности, путей повышения эффективности арбитражного процесса при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) следует учитывать общую тенденцию социально-экономического развития Российской Федерации в ближайшие годы.

Действующая Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) включает положения, реализация которых направлена на достижение долгосрочных целей, содержащихся в Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года, направленной на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, сокращение разрыва по уровню благосостояния с ведущими экономически развитыми странами.

Достижение этих целей возможно только путем построения динамично развивающейся рыночной экономики со стабильным и ясным законодательством, с более низкой степенью зависимости от мировой конъюнктуры, оптимальным участием государства в хозяйственной деятельности при усилении его роли как гаранта безопасности, а также в обеспечении социальных стандартов, экономической свободы, финансовой стабильности и эффективной инфраструктуры.

Определено, что в среднесрочной перспективе институт банкротства должен обеспечить решение таких задач, как реструктуризация убыточного сектора экономики и повышение платежной дисциплины. При применении процедур банкротства должны надежным образом защищаться права кредиторов.

Темой настоящей работы явилось исследование правового регулирования производства в арбитражном суде при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве).

Актуальность темы исследования определяется необходимостью:

- реструктуризации убыточного сектора экономики, которая предполагает ликвидацию или перепрофилирование неперспективных и убыточных производств, проведения в случае необходимости процедур банкротства, а также решения проблем градообразующих организаций;

- прекращения прямого и косвенного субсидирования неэффективных организаций;

- инициирования процедур банкротства всех тех предприятий, которые не урегулировали свою задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами;

- активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению преступных деяний, связанных с процедурами фиктивных, умышленных банкротств;

- формирования правового режима, который, с одной стороны, обеспечит эффективную защиту интересов кредиторов, с другой стороны, оградит собственника (инвестора) от рисков утраты контроля над своей собственностью в результате недобросовестного применения процедур банкротства;

- обеспечения консолидация интересов государства как кредитора и собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) федеральных государственных унитарных предприятий, а также организаций, в капитале которых имеется доля Российской Федерации;

- создания условий для существенного повышения качества арбитражного управления путем стимулирования формирования профессиональных (саморегулируемых) организаций, специализирующихся на финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций, повышения требований к уровню профессиональной подготовки арбитражных управляющих, создания системы гарантирования и (или) страхования рисков в этой сфере, эффективного контроля за деятельностью арбитражных управляющих, обеспечивающего соблюдение интересов всех кредиторов, должников (собственников) в процессе реализации процедуры банкротства;

- ужесточения требований к ответственности независимых оценщиков в случаях их обязательного привлечения к оценке имущественных объектов;

- повышения эффективности применения механизмов залогового права и законодательства об исполнительном производстве.

Рассматривая проблемы арбитражного процессуального права как самостоятельной отрасли права, призванной обслуживать систему арбитражных судов, имеющих принципиальное значение для развития экономики - интересно обратить внимание на степень развития источников этой отрасли права.

В настоящей работе особое внимание было сосредоточено на исследовании совокупности норм, регламентирующих косвенное участие в деле о банкротстве саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и зависимости эффективности деятельности арбитражных судов от эффективности деятельности этих организаций.

Общее представление об эффективности арбитражных судов включает :

- стратегическую цель («…достижение арбитражными судами такой степени эффективности, которая позволила бы им окончательно утвердиться в качестве специализированных судов, образующих самостоятельную ветвь судебной власти в России и представляющих на уровне общепринятых мировых стандартов правовую защиту субъектам предпринимательской деятельности…»);

- практические задачи («… рассмотрение дел своевременно, в установленные законом сроки; выносить качественные, то есть законные и обоснованные судебные акты; принимать, начиная со стадии подготовки дела к судебному разбирательству и вплоть до фактического исполнения судебного акта, все предусмотренные законом меры по восстановлению нарушенных или оспариваемых прав …»).

В настоящее время весьма актуальной задачей является теоретическая проработка возможностей исполнения нового Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)», принятого 26 октября 2002 года за № 127-ФЗ.

Цель аттестационной работы: Исследование и определение путей повышения эффективности производства в арбитражном суде первой инстанции при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве).

Задачи аттестационной работы:

- характеристика особенностей производства в арбитражном суде первой инстанции при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве);

- описание последовательности судебного разбирательства дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде первой инстанции;

- характеристика нормативной базы рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве);

- описание подготовки дел о банкротстве к судебному разбирательству в суде первой инстанции;

- описание особенностей производства в арбитражном суде первой инстанции при наличии саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- определение путей совершенствования законодательства в части осуществления деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

При работе над настоящим документом были изучены и использованы:

- отечественные (дореволюционные и современные) теоретические представления о несостоятельности;

- зарубежные аналоги правового регулирования банкротства в Англии, США, Франции и Германии;

- фундаментальные современные представления об арбитражном суде и арбитражном процессе в РФ;

- вновь принятый Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» и действующий Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

- подзаконные акты министерств и ведомств РФ, отражающие общие и специальные требования к осуществлению