Таможенное право

республик в составе Российской Федерации, автономной об-

ласти, автономных округов, краев, областей, городов Москвы

и Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).

Обращение о создании свободной экономической зоны

должно включать технико-экономическое обоснование необ-

ходимости ее создания, планы и программы развития.

Частью 3 ст. 76 ТК Правительству Российской Федера-

ции предоставлено право отменить решение о создании сво-

бодной таможенной зоны, если ее функционирование не со-

ответствует требованиям законодательных актов Российской

Федерации и, в частности, положениям ТК.

Возведение зданий, строений и сооружений в свободной

таможенной зоне допускается по согласованию с таможен-

ным органом Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 ТК).

Режим свободный таможенный склад распространяет-

ся на помещение или иное место, объявляемое свободным

складом на основе лицензии ГТК России, за выдачу которой

взимается сбор.

Владельцами свободных складов могут быть исключи-

тельно российские лица (ст. 78), они несут определенные обя-

зательства:

не допускать возможности изъятия находящихся на скла-

де товаров помимо таможенного контроля;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

соблюдать условия лицензии на учреждение свободного

склада (обеспечивать доступ должностных лиц таможенных

органов к товарам, находящимся на складе, безвозмездно

предоставлять им помещения, оборудование и средства свя-

зи непосредственно на свободном складе для осуществления

таможенного контроля и таможенного оформления).

Помещение, или иное место, используемое под свобод-

ный склад, должно быть обустроено таким образом, чтобы

, был обеспечен таможенный контроль за ним и находящими-

ся там товарами. При необходимости свободный таможен-

ный склад должен быть оборудован двойными запорными

устройствами, одно из которых должно находиться в веде-

нии таможенного органа (ч. 1 ст. 78 ТК).

Лицензия на учреждение свободного склада может быть

аннулирована таможенными органами, если она была выда-

на на основе неполных или недостоверных сведений, имев-

ших существенное значение для принятия решения о ее вы-

даче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи

лицензии (ч. 5 ст. 77 ТК).

В тех случаях, когда владелец свободного склада не со-

блюдает требования Таможенного кодекса либо лицензия бо-

лее не соответствует экономической политике нашего госу-

дарства, лицензия может быть отозвана соответствующим

таможенным органом. Отзыв действует с даты принятия ре-

шения об отзыве (ч. 6 ст. 77 ТК).

Помимо отзыва и аннулирования лицензии при достаточ-

ных основаниях полагать, что владелец свободного склада зло-

употребляет своими правами, таможенный орган может при-

остановить действие лицензии на срок до трех месяцев.

При аннулировании и отзыве лицензии сбор за ее выда-

чу возврату не подлежит. В таких случаях свободный склад

становится складом временного хранения. Общий срок хра-

нения товаров на нем не может превышать шести месяцев.

При этом товары подлежат повторному таможенному офор-

млению. За весь период их хранения (с момента поступле-

ния) на ликвидируемом складе с его владельца взимаются

таможенные сборы за хранение, установленные для складов

временного хранения, учрежденных таможенными органами

Российской Федерации (ст. 86 ТК).

В случае ликвидации свободного склада по истечении срока

действия лицензии либо по желанию владельца с даты при-

нятия такого решения свободный склад также становится скла-

дом временного хранения. Общий срок хранения товаров в

нем не может превышать шести месяцев, при этом владелец

склада, как и в случаях ликвидации или отзыва лицензии,

уплачивает сборы, установленные для складов временного

хранения, учрежденных таможенными органами России.

В свободных таможенных зонах и на свободных складах

допускается совершение производственных и коммерческих

операций над помещаемыми туда товарами, за исключением

их розничной продажи. Вместе с тем Правительство Россий-

ской Федерации в отношении свободных таможенных зон, а

в отношении свободных складов - ГТК России совместно с

Российским агентством международного сотрудничества и

развития могут вводить определенные ограничения и запре-

ты на осуществление операций исходя из характера това-

ров, а также в пределах своей компетенции вправе ограни-

чивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в

свободные таможенные зоны либо помещение их на свобод-

ные склады (ст, 79 ТК).

Кроме того, таможенные органы могут запрещать отдель-

ным лицам, не соблюдающим положений ТК и иных актов

законодательства Российской Федерации, осуществлять опе-

рации с товарами в свободных таможенных зонах и на сво-

бодных складах либо отказывать им в доступе в свободные

таможенные зоны и на свободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).

В заключение необходимо отметить, что для обеспече-

ния соблюдения законодательства Российской Федерации о

таможенном деле таможенные органы при наличии доста-

точных оснований вправе осуществлять таможенный контроль

за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах

и на свободных складах (ст. 81 ТК). Данное положение сво-

дит к минимуму возможность использования таможенных

свободных зон и свободных складов в качестве перевалоч-

ных пунктов контрабандных предметов, в частности анти-

квариата, оружия и наркотиков.

Таможенный склад Магазин беспошлинной торговли

Содержание режима таможенный склад раскрыто в ст. 41

ТК. В ней указывается, что ввезенные на такой склад товары

хранятся под таможенным контролем без взимания тамо-

женных пошлин и налогов и без применения к товарам

мер экономической политики в период хранения, а товары,

предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным

режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с

предоставлением льгот, предусмотренных ТК.

Под режим таможенного склада могут помещаться лю-

бые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россий-

скую Федерацию или вывозу из нее, а также иных товаров,

перечень которых может определяться ГТК России (ст. 42 ТК).

Предусмотрена возможность создания таможенных скла-

дов двух типов: а) открытого типа - доступного для использо-

вания любыми лицами; 6) закрытого типа - предназначенного

для хранения товаров определенных лиц (ст. 46 ТК).

Владельцами таможенного склада могут быть таможен-

ные органы Российской Федерации, либо российские лица.

Причем таможенные органы могут создавать склады только

открытого типа (ст. 47 ТК).

Функционирование таможенных складов, создаваемых

российскими лицами, регламентируется нормами ТК, а так-

же Положением о таможенных складах, утвержденным при-

казом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 (далее - По-

ложение ГТК России).

В соответствии с п. 12.1 указанного Положения тамо-

женные склады закрытого типа могут учреждаться:

лицами, специализирующимися на хранении товаров,

предназначенных для их профессиональной деятельности;

для хранения собственных товаров, а также перевози-

мых товаров, если владелец склада является перевозчиком;