←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7
товаров и транс¬портных средств, поэтому в таможенно-правовом регули¬ровании превалирует властный (императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений.
Предписания выражаются в возложении прямых обязанностей, как на таможенные органы, так и на лиц, пере¬мещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т.п.), предус¬мотренных соответствующей таможенно-правовой нормой.
Запреты — это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предус¬мотренных правовой нормой.
Исходя из приведенной выше характеристики предмета и метода таможенно-правового регулирования, можно сделать вывод, что никакая другая отрасль российского права подобного предмета и метода правового регулирова¬ния не имеет. А следовательно, таможенное право такое же самостоятельное образование в российской правовой системе, как и базовые отрасли права: конституционное, административное, гражданское, уголовное и др. Однако в отличие от них, таможенное право является комплекс¬ной отраслью права наряду, например, с муниципальным, предпринимательским правом и рядом других отраслей.
Таким образом, таможенное право можно определить как комплексную отрасль российского права, представля¬ющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для ре¬гулирования общественных отношений в сфере таможен¬ного дела.[4,c.54]
Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень большое значение в структуре права имеют его принципы.
Принципы таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого харак¬тера. К общеправовым принципам таможенного права от¬носятся:
• принцип уважения прав и основных свобод человека;
• принцип законности, принцип координации и вза¬имодействия государственных органов;
• принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования;
• принцип научности;
• принцип гуманности;
• принцип наибольшего благоприятствования;
• принцип приоритета международно-правовых норм и ряд других.
Одним из ведущих принципов таможенного права яв¬ляется принцип уважения прав и основных свобод чело¬века, поскольку в Основном законе нашей стране - Кон¬ституции РФ человек, его права и свободы провозглаше¬ны высшей ценностью.
Принцип законности предполагает необходимость стро¬гого соблюдения всеми субъектами таможенного права Кон¬ституции РФ и ее законов, а также принятых в соответ¬ствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов.
Принцип координации и взаимодействия государствен¬ных органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права.
Полномасштабное и четкое таможенное регулирование как принцип таможенного права означает отнесение та¬моженного регулирования к исключительному ведению Российской Федерации, а также полноту и масштабность охвата правовым регулированием общественных отноше¬ний в сфере таможенного дела, т. е. максимально воз¬можное обеспечение именно правового регулирования этого вида отношений.
Принцип научности в таможенном праве предполагает его опору на достижения финансовой, экономической и правовой науки, а также на достижения научно-техни¬ческого прогресса при реализации таможенной политики государства и отражен, в частности, в нормах ТК РФ, ре¬гулирующих формы и методы таможенного контроля.
Принцип гуманности очень широко применяется в та¬моженном праве и находит свое отражение, в частности:
• в запрете свободного провоза через таможенную гра¬ницу оружия, наркотиков и ряда иных предметов;
• в наличии льгот по таможенному оформлению гру¬зов, являющихся гуманитарной помощью;
• в наличии обстоятельств, смягчающих ответствен¬ность за нарушение таможенных правил;
• в возможности назначения более мягкой меры воз¬действия за нарушение таможенных правил, чем это предусмотрено соответствующей нормой;
• в целом ряде иных таможенно-правовых норм.
Повсеместно применяемый в мировой практике прин¬цип наибольшего благоприятствования используется в российском таможенном праве для устранения либо ми¬нимизации различного рода нетарифных барьеров (лицен¬зирования, квотирования и пр.) при осуществлении внеш¬неторговой деятельности в Российской Федерации.
Принцип приоритета международно-правовых норм со¬ответствует стремлению нашей страны к активному учас¬тию в международном сотрудничестве в области таможен¬ного дела. В связи с этим Таможенным кодексом РФ установле¬но, что если международным договором России установ¬лены иные правила, чем те, которые предусмотрены внут¬ренним российским законодательством, то применяются нормы международных договоров.
Среди других общеправовых принципов таможенного права следует отметить принцип юридического равенства, принцип объективной истины, принцип судебной защи¬ты субъективных прав и др.
Основными отраслевыми принципами таможенного пра¬ва являются следующие:
• принцип единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;
• принцип единства таможенной территории, основан¬ный на нормах Конституции РФ, гарантирующих един¬ство экономического пространства, свободное перемеще¬ние по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможен¬ных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для та¬кого перемещения;
• принцип единства ставок таможенных пошлин, в соответствии с которым ставки таможенных пошлин явля¬ются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную грани¬цу, видов сделок и других факторов.[7,c.93]
Важнейшим экономическим рычагом реализации многих задач таможенной политики является система таможенных платежей.
5. Таможенные платежи
В Таможенном кодексе РФ определены следующие виды таможенных платежей: таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость; акцизы; таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах; сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий; сборы за выдачу квалификационного аттестата по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата.
Подробнее рассмотрим характеристики таможенных пошлин, существующих в развитых государствах и в России.
Таможенные пошлины - косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета. В настоящее время в развитых странах преобладают таможенные пошлины на товары, ввозимые в страну.
Взимаются таможенные пошлины по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, который содержит наименование ввозимых иностранных или вывозимых национальных товаров, единицы обложения товаров и ставки пошлин. Ставки устанавливаются чаще в определенном проценте к стоимости товара (адвалорная таможенная пошлина) и реже в твердой сумме с единицы измерения товара (специфическая таможенная пошлина).[11]
По адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие, по специфическим ставкам - готовые изделия. В некоторых странах сочетаются обе ставки. Обычно в таможенном тарифе предусматривается несколько ставок для одного и того же товара (двухколонные, трехколонные тарифы): минимальные, максимальные и льготные. Минимальные применяются к сырью и некоторым другим товарам; максимальные - к готовым изделиям обрабатывающей промышленности, а также ко многим видам сельскохозяйственной продукции; льготные - к отдельным товарам или странам на основе межправительственных соглашений.
В зависимости от цели таможенные пошлины подразделяются на:
фискальные, выступающие в качестве средства пополнения бюджетных доходов;
протекционистские и сверхпротекционистские, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров;
антидемпинговые (разновидность протекционистских), применяемые к импортным товарам, которые продаются внутри страны по более низким ценам, чем аналогичные национальные товары;
преференциальные - льготные, устанавливаемые на определенный товар или на весь импорт по договору и др.
Таможенное законодательство и опыт его применения в зарубежных государствах были учтены при разработке Закона РФ «О таможенном тарифе», который вступил в силу с 1 июля 1993 г. В нем регламентированы положения, связанные с формированием и применением таможенного тарифа Российской Федерации. [7,c.32]
5.1 Таможенный тариф Российской Федерации
Основными целями таможенного тарифа (ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе») являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ; защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику.
Сфера действия рассматриваемого
←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7