Крым. Россия или Украина

План

ВВЕДЕНИЕ 3

I. ГЕОГРАФИЯ КРЫМА 4

1.1 ОБЩАЯ ГЕОГРАФИЯ 4

1.2 УПРАВЛЕНИЕ 6

II. ПОЛИТИКА 8

2.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ 8

2.2 НАПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 19

III. ГЕОПОЛИТИКА 23

3.1 ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ 23

3.2 ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ 29

3.3 ПРАВА РОССИИ НА ОБЛАДАНИЕ КРЫМОМ 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 47

Введение

Интерес широких кругов российской общественности к проблемам Крыма, Севастополя и Черноморского флота исторически оправдан и поня-тен. Бурное развитие событий в российско-украинских отношениях в начале 1999 года, связанных с ратификацией «большого» российско-украинского договора и соглашений по Черноморскому флоту парламентами России и Украины, явилось прямым подтверждением значительного интереса к крым-ским проблемам в России и непосредственной зависимости ситуации в Кры-му от состояния российско-украинских отношений.

Ситуация усложнялась вступлением в силу новой Конституции рес-публики Крым, в которой русский язык не получил ожидаемого статуса. Кроме того, «большой» российско-украинский договор ратифицировался в условиях незавершенной димилитации границ, неразрешенной проблемы Керченского пролива и восемнадцати соглашений по Черноморскому флоту, которые по сути должны определить условия его военно-практической дея-тельности на территории украинского независимого государства. Напряжён-ность, как известно, достигла особого накала в Верхней палате Парламента России, однако разрешилась в пользу ратификации договора. К настоящему времени «пыль баталий» за договор осела, туман рассеялся, и есть возмож-ность взглянуть на ситуацию в Крыму беспристрастным взглядом, основыва-ясь на результатах социологических исследований.

I. География Крыма

1.1 Общая география

Крымский полуостров расположен на юге Украины. Его площадь 25,5 тыс.км2. Омывается на западе и юге черным и на востоке азовским морями. На севере соединяется с Восточно-Европейской равниной узким (до 8 км.) Перекопским перешейком. На востоке Крыма, между Черным и Азовским морями, располагается Керченский полуостров, на западе суживающаяся часть Крыма образует Тарханкутский полуостров.

Вдоль всего северо-восточного побережья Крыма протягивается систе-ма мелководных заливов Азовского моря (Сиваш), отделенных от моря низ-менной и песчаной косой – Арабатской стрелкой. Северная, большая часть полуострова, представляет собой степную равнину (Степной Крым), южная, меньшая часть, занята крымскими горами, которые простираются от Сева-стополя до Феодосии и состоят из трех параллельных гряд с пологими север-ными и крутыми южными склонами. Южная наиболее высокая гряда гор достигает 1545 м. (г. Роман-Кош). Вдоль южного подножия южной гряды простирается прибрежная полоса южного берега Крыма. Местами на побе-режье встречаются выходы магматических пород в виде лакколитов (г. Аю-даг), древних вулканических массивов (г. Карадаг). Из полезных ископаемых известны: месторождения керченских железных руд, соли и лечебные грязи в озерах, известняки, глины, мергели. Климат северной части Крыма умеренно теплый. Зима мягкая (средняя температура января 10, 20 С); лето очень теплое (ср. температура июля 240 С). На южном берегу климат средиземноморский; очень теплое лето (250 С) и мягкая зима (40 С). Осадков в западной части гор около 1000-1200 мм. в год, на востоке полуострова 500-700 мм., на севере 300-500мм. в год. Реки Крыма маловодны; важнейшие – Черная, Бельбек, Ка-ча, Альма, Салгир. На реке Салгир построено Симферополское водохрани-лище. Имеется несколько крупных лиманских озер: Красное, Старое, Сак-ское, Акташское, Тобечикское и д.р. Почвы в северной части Крыма кашта-новые, вдоль Сиваша – каштановые в комплексе с солонцами и солончаками, в центральной части преимущественно южные черноземы, в предгорьях и горах выщелоченные черноземы, бурые горно-лесные, на яйлах (плоских вершинах Главной гряды Крымских гор) черноземовидные горно-луговые. Поверхность северной части в основном распахана. На небольших участках сохранилась степная растительность. В горах (особенно на северных скло-нах) леса: дубовые, буковые, буково-грабовые, местами сосновые. На южном берегу Крыма растительность средиземноморского типа. Многочисленные парки из декоративных деревьев и кустарников, сады, виноградники, табач-ные плантации. На южном берегу расположены оновные города и курорты: Ялта, Мисхор, Алупка, Симеиз, Гурзуф, Алушта и д.р. Главные города: Сим-ферополь, Севастополь, Керчь.

1.2 Управление

История обретения Крымом собственной конституции весьма драма-тична, поскольку Конституция от 6 мая 1992 года, гарантировавшая полуост-рову максимальные права, была под нажимом Киева изменена уже 25 сен-тября 1992 года так, что автономность Крыма стала невозможной. Попытка президента Ю.А. Мешкова и нового состава ВС Крыма в 1994-1995 годах восстановить Конституцию от 6 мая (в том числе путем референдума) приве-ла к тому, что Киев ликвидировал институт президентства и отменил консти-туцию вообще.

Лидер коммунистов и спикер нынешней Верховной Рады Крыма Л. И. Грач в свое время обещал, что в случае прихода к власти будет добиваться восстановления Конституции от 6 мая 1992 года и выхода на договорные от-ношения с Киевом по типу отношений Татарстана с Россией. Но, оказавшись у власти, он стал добиваться совсем иных целей. Принятая Конституция Крыма четко и жестко вписана в правовое поле, очерченное Конституцией и законодательством Украины, и резко отличается от первой крымской Кон-ституции. Основные отличия касаются, во-первых, максимального расшире-ния полномочий самого Л. И. Грача, поскольку фактически провозглашают Крым парламентской республикой. А во-вторых, Конституция Крыма при-знает вслед за Конституцией Украины единственным государственным язы-ком в русскоязычном Крыму — украинский. Что же касается русского, крымско-татарского и других языков полуострова, о них говорится лишь, что им «гарантируется функционирование и развитие, использование и защита» и что русский язык «используется во всех сферах общественной жизни».

Вполне понятно, что объявление русского языка вторым государствен-ным или официальным в Крыму вызвало бы негативную реакцию Киева и было бы отредактировано, но добровольно проявленное депутатами ВС Крыма и лично Л. Грачем самоограничение негативно скажется на положе-нии русских не только в Крыму, но и на всей Украине, даст дополнительные козыри в политической и пропагандистской игре Киеву. Дело в том, что Лео-нид Грач, занимающий в рейтинге украинских политиков 34-е место из 50, расценивает свои шансы на перспективу довольно высоко. Однако эти шан-сы, традиционно базирующиеся на поддержке русского и русскоязычного на-селения Восточной Украины и Крыма, могут значительно снизиться. Электо-рат, шедший за коммунистами на выборах под лозунгами восстановления Союза и двуязычия, поставлен в тяжелое положение выбора между коммуни-стической идеей и патриотическими чувствами. Такая постановка вопроса создает определенные психологические проблемы для значительной части крымчан.

Новая Конституция Крыма, несмотря на заявление Л.Грача о том, что «многие российские политики еще не поняли уровня завоеваний крымчан в связи с ее принятием», фактически провозгласила в Крыму парламентскую автономию с максимальным расширением полномочий лично Л.Грача как Председателя Верховной Рады Крыма. Личные амбиции и декларируемые окружением Л.Грача успехи в развитии крымской автономии подталкивают его к позиции выразителя интересов Восточной Украины и Крыма, которые уже приводили к власти двух Президентов Украины.

II. Политика

2.1 Политические силы

История обретения Крымом собственной конституции весьма драма-тична, поскольку Конституция от 6 мая 1992 года, гарантировавшая полуост-рову максимальные права, была под нажимом Киева изменена уже 25 сен-тября 1992 года так, что автономность Крыма стала невозможной. Попытка президента Ю.А. Мешкова и нового состава ВС Крыма в 1994-1995 годах восстановить Конституцию от 6 мая (в том числе путем референдума) приве-ла к тому, что Киев ликвидировал институт президентства и отменил консти-туцию вообще.

Лидер коммунистов и спикер нынешней Верховной Рады Крыма Л. И. Грач в свое время обещал, что в случае прихода к власти будет добиваться восстановления Конституции от 6 мая 1992 года и выхода на договорные от-ношения с Киевом по типу отношений Татарстана с Россией. Но, оказавшись у власти, он стал добиваться совсем иных целей. Принятая Конституция Крыма четко и жестко вписана в правовое поле, очерченное Конституцией и законодательством Украины, и резко отличается от первой крымской Кон-ституции. Основные отличия касаются, во-первых, максимального расшире-ния полномочий самого Л. И. Грача, поскольку фактически провозглашают Крым парламентской республикой. А во-вторых, Конституция Крыма при-знает вслед за Конституцией Украины единственным государственным язы-ком в русскоязычном Крыму — украинский. Что же касается русского, крымско-татарского и других языков полуострова, о них говорится лишь, что им «гарантируется функционирование и развитие, использование и защита» и что русский язык «используется во всех сферах общественной жизни».

Вполне понятно, что объявление русского языка вторым государствен-ным или официальным в Крыму вызвало бы негативную реакцию Киева и было бы отредактировано, но добровольно проявленное депутатами ВС Крыма и лично Л. Грачем самоограничение негативно скажется на положе-нии русских не только в Крыму, но и на всей Украине, даст дополнительные козыри в политической и пропагандистской игре Киеву. Дело