ООН и деколонизация

независимость – как три законнорожденных политических выбора, предлагающие полное самоуправление (см. дополнение).

Собрание в 1961 г. назначило Специальный Комитет с 17 членами — увеличенный до 24 членов в 1962 г. — чтобы корректировать действия Декларации, и делать рекомендации на их реализацию. Обычно он упоминающийся как Специальный Комитет 24-х по Деколонизации, но его полное название - Специальный Комитет по Ситуации относительно Реализации Декларации о Предоставлении Независимости Колониальным Странам и Народам 21.

Комитет встречается ежегодно, заслушивает назначенных и избранных представителей территорий и просителей, назначает задания территориям, и организовывает семинары по политическим, социальным, экономическим и образовательным ситуациям на территориях. Несколько лет три члена не участвовало в работе Комитета. Соединенные Штаты сохранили за собой эти места, после чего Комитет продолжает выполнять свои обязательства согласно Уставу. Великобритания заявила, что в то время как большинство территорий под ее администрацией выбрали независимость, небольшое количество колоний предпочли остаться ней. Франция не продлила сотрудничество со Специальным Комитетом vis-d-vis Новой Каледонии.

После принятия Декларации, приблизительно 60 прежних колониальных территорий, населенных больше чем 80 миллионами людей, стали самоопределяющимися при помощи Организации Объединенных Наций (см. дополнение).

В рассмотрении вопроса несамоуправляющихся территорий, Генеральная Ассамблея каждый год вновь подтверждает, что продолжение колониализма в любой форме несовместимо с Уставом, Международной Декларацией Прав человека и Декларацией Деколонизации.

Собрание призвало применять Власть, чтобы дать возможность народам несамоуправляющихся территорий осуществить как можно скорее полностью их право на самоопределение и независимость. Это предложение повело за собой ликвидацию оставшихся военных баз на территориях; гарантировать, что никакая деятельность иностранных резидентов и тому подобных не противоречит реализации Декларации.

Чтобы отметить 55-летие Декларации в 1990 г., Собрание в 1988 г. объявило 1990-2000 гг. как Международное Десятилетие для Ликвидации Колониализма. В 1991 г. Собрание приняло план действия в течение Десятилетия.

Относительно некоторых территорий, типа Восточного Тимора и Западной Пустыни Сахара, Собрание назначило Генерального секретаря с определенными задачами облегчить процесс деколонизации, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и целями Декларации (см. дополнение).

.

.

..

2. Западная Пустыня Сахара.

Начиная еще с 1963 г. Организация Объединенных Наций работала над вопросом Западной Пустыни Сахара – территория на северо-западном побережье Африки, граничащая с Марокко, Мавританией и Алжиром.

В 1963 г. Западная Пустыня Сахара администрировалась Испанией, но Марокко и Мавритания так же действовали там. Международный суд в 1975 г. по мнению, запрошенному Генеральной Ассамблеей, отвергнул требования территориального суверенитета Марокко или Мавританией.

Организация Объединенных Наций начала урегулирование конфликтов в Западной Пустыне Сахара. В 1976 г. Испании отказалась от администрации. В результате обострилась борьба между Марокко, которое хотело «реинтегрировать» территорию, и Народным фронтом Освобождения Saguia el-Hamra и Rio de Oro (Polisario (Полисарио)), поддерживаемый Алжиром.

Организация Африканского Единства (ОАЕ) созвала в 1979 г. референдум, позволяющий людям Территории осуществить их право на самоопределение. Только в 1981 г. Марокко согласилось на перемирие и на всемирно контролируемый референдум, и конечно в переговорах не участвовал Полисарио. К 1982 г. 26 государств-членов ОАЕ признали "Сахарскую Арабскую Демократическую Республику (SADR)" провозглашенную Полисарио в 1976 г. Позже, когда Полисарио был главой ОАЕ в 1984 г., Марокко пришлось выйти из ОАЕ.

Генеральная Ассамблея подтвердила в 1983 г. и 1984 г., что население Западной Пустыни Сахара должно осуществить свое право на самоопределение и независимость, и что стороны должны заключить перемирие для проведения референдума.

Совместное задание Генерального секретаря ООН с Председателем ОАЕ в 1988 г. привело их к предложению урегулирования, предусматривающее перемирие и референдум. Необходимо было выбрать между независимостью и интеграцией с Марокко. Предложение было принято обеими сторонами.

Совет Безопасности в 1990 г. одобрил предложение Генерального секретаря о том, что в течение переходного периода Специальный Представитель Генерального секретаря будет ответственен за все вопросы в отношении референдума - Миссия Организации Объединенных Наций по организации Референдума в Западной Пустыне Сахара (MINURSO). Все население Сахары возрастом старше 18 лет и переписанные в 1974 г. Испанией имели право голосовать, независимо живут ли они на территории или за ее пределами. Комиссия Идентификации (проверки правильности сведений о переписи) обновила списки переписанных людей и идентифицировала все голоса. Беженцы, живущие за пределами территории, были так же идентифицированы при помощи Офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Совет Безопасности назначил членов MINURSO в 1991 г. Генеральный секретарь запросил формального перемирия, которое должно было вступить в силу 6 сентября 1991 г. Принимая во внимание непрерывную борьбу, Совет Безопасности отправил 228 военных наблюдателей MINURSO Западную Пустыню Сахара, чтобы контролировать окончание военных действий.

В то время, как обе стороны показали свое доверие Организации Объединенных Наций, они не имели полного согласия относительно системы голосования.

Генеральный секретарь записал критерии голосования в докладе Совету Безопасности в 1991 г. Марокко приняло их. Полисарио заявлял, что надо первоначально их согласовать, что единственное основание избирательного корпуса будет список людей, переписанных в 1974 г., и что критерии незаконно могут расширить избирательный корпус на не переписанных людей, с возможным включением тех, кто не были жителями Сахары.

В 1994 г. Совет Безопасности попросил, чтобы Комиссия Идентификации приняла систему идентификации и регистрацию схем голосования на основе компромисса, предложенного Генеральным секретарем и принятый обеими сторонами. Марокко намеревалось представить для идентификации 100,000 избирателей, постоянно находящихся за пределами территории, но Полисарио возразил.

Несмотря на посредничество Генерального секретаря и его Специального Представителя, разногласия по вопросу схемы голосования продолжились. Все это привело в 1995 г. к остановке процесса идентификации. Совет Безопасности решил приостановить процесс, пока стороны не решать все вопросы. Из приблизительно собранных 77,000 людей, только 60,000 было идентифицировано.

Переговоры, проведенные новым Личным Посланником Генерального секретаря, прежний Госсекретарь Соединенных Штатов Джеймс А. Бэкер III, ввел в 1997 г. соглашения по перестройке принципа идентификации. Было решено, что правом голоса на референдуме будут обладать приблизительно 80,000 людей.

3. Намибия.

Одна из наиболее успешных операций ООН по предоставлению независимости была проведена в 1990 г. в Намибии.

Прежде известная как Юго-Западная Африка, Намибия была Африканской территорией, забранной Системой Мандата Лиги Наций. Генеральная Ассамблея в 1946 г. попросила, чтобы Южная Африка отдала территорию под Систему Опеки. Южная Африка отказалась, и в 1949 г. сообщила Организации Объединенных Наций, что больше не будет предоставлено никакой возможности деколонизации этой территории, так как Мандат сдачи в аренду Лигой Наций закончился.

Международный суд постановил в 1950 г., что ЮАР продолжает иметь международные обязательства относительно Намибии, и что Организация Объединенных Наций должна курировать ее администрацию. Это предложение было отвергнуто Южной Африкой.

Генеральная Ассамблея в 1966 г. заявляя, что Южная Африка не выполнила свои обязательства, завершила Мандат и взяла Территорию под ответственность Организации Объединенных Наций — единственная возможность для территории стать независимой.

Чтобы дать территории независимость, Собрание в 1967 г. назначило Совет Организации Объединенных Наций по Юго-Западной Африки. Позже в 1968 г. он был переименован в Совет по Намибии, когда Собрание объявило, что территория будет известна как Намибия, в соответствии с желанием ее населения. В 1974 г. Совет, находящийся в Лусаке, Замбии, Институт Намибии, обучал людей управлять новой свободной Намибией.

Совет Безопасности в 1969 г. назвал присутствие Южной Африки опасным и запросил разрешить эту ситуацию. Международный суд, созванный в 1971 г., постановил, что ЮАР была обязана уйти. Но Южная Африка осталась, продолжая расовую дискриминацию и эксплуатацию ресурсов Намибии.

В 1976, Совет Безопасности потребовал, чтобы Южная Африка провела выборы на территории при наблюдении Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея заявила, что в делегацию переговоров о независимости должны включить Народную Организацию Юго-Западной Африки (SWAPO) — единственного представителя намибийских людей. SWAPO была признана Генеральной Ассамблеей в 1976 г.

В 1978 г. Канада, Франция, Федеративная республика Германия, Великобритания и Соединенных Штаты представили на рассмотрение Совету Безопасности предложение урегулирования. Были предусмотрены выборы в Учредительное собрание, под покровительством Организации Объединенных Наций. Совет, резолюцией 435 (1978), подтвердил рекомендации Генерального секретаря для выполнения предложения