Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Министерство общего и профессионального образования РФ

Хабаровская государственная академия экономики и права

Кафедра экономики и управления производством

Курсовая работа

по предмету "Экономика и управление АПК"

Анализ экономических и социальных результатов

аграрной реформы на Дальнем Востоке.

Выполнила:

Студентка 4го курса заочного отделения

Якубович Т.А.

№ студ. билета 931023

Проверил:

Хабаровск 1998

Содержание

Введение 3

1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг. 5

1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции. 5

1.2. Тенденции изменений ресурсного обеспечения сельского хозяйства. 10

1.3. Результаты реформ в социальной сфере села. 13

2. Экономическая среда функционирования аграрного сектора. 16

2.1. Методы проведения реформ и их экономическое содержание. 16

2.2. Изменение ценовой среды 19

2.3. Финансово-кредитная политика и ее последствия 22

2.4. Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока 27

3. Предложения по развитию аграрной реформы на Дальнем Востоке 33

3.1. Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства 33

3.2 Внутрипроизводственные источники стабилизации сельскохозяйственного производства 40

Заключение. 46

Список использованной литературы. 49

Введение

Объектом рассмотрения в данной работе служили экономические процессы, происхо-дящие в аграрном секторе Дальнего Востока в результате реформ, их последствия на приме-ре Амурской области и Республики Саха (Якутия).

В докладе отражены основные результаты аграрных преобразований в регионе за 1990-1997 гг.; проанализировано изменение производственных показателей, раскрыты тен-денции изменения посевных площадей, поголовья скота, производства продукции в целом и по категориям хозяйств. Изучено ресурсное обеспечение сельского хозяйства, тенденции движения инвестиций, социальные результаты аграрной реформы.

В работе проанализировано экономическое содержание методов проведения реформ, изменения экономической среды деятельности аграрного сектора. Сделан вывод о законо-мерности сложившейся ситуации, о том что действующий механизм реформ стал основным препятствием для перехода аграрного сектора к рыночным отношениям. Действующие эко-номические условия ведут к повышению удельного веса территорий с неблагоприятными условиями, не позволяют формировать единое экономическое пространство. Изменение эко-номической среды происходит в результате принимаемых на государственном уровне реше-ний.

Разработаны предложения по совершенствованию государственного регулирования сельскохозяйственного производства на основе восстановления дотаций на продукцию ско-товодства из федерального бюджета на уровне обеспечивающем безубыточность отрасли в целом по Российской Федерации, на совершенствовании методов поддержания ресурсного обеспечения аграрного сектора, дифференцированного подхода к восстановлению производ-ства на комплексах с промышленной технологией.

Предложен комплекс мер по использованию внутрипроизводственных резервов ста-билизации и восстановления сельскохозяйственного производства.Глубина падения сельско-хозяйственного производства, ухудшение условий жизни сельского населения на Дальнем Востоке превосходят средние показатели России. Снижаются посевные площади, падает плодородие почв, сокращается поголовье скота и птицы, не восполняются основные фонды и техника; в отдельных территориях региона 100% сельскохозяйственных предприятий убы-точны. В регионе не осталось ни одного продукта, производство которого было бы рента-бельным. Постоянно растут убытки, неплатежи и задолженность сельскохозяйственных предприятий.

В результате действия диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию для села доход сельского хозяйства перераспределяется в другие сектора. Дейст-вие этого фактора будет проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определении возможностей аграрного сектора.

Более 50% сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных и крестьянских хозяйствах при минимальном использовании техники и средств интенсифика-ции. Усиливается процесс натурализации сельскохозяйственной деятельности, деквалифика-ции работников сельского хозяйства. 1997 год не стал годом положительных сдвигов. Неиз-менность и ужесточение экономической политики привели к сохранению и усилению отри-цательных тенденций.

До сих пор проводимые преобразования в аграрной сфере не поддерживаются самими производителями сельскохозяйственной продукции, не стали основой их поведения, рацио-нального саморазвивающегося процесса. В результате экономических реформ усиливается конкуренция с импортной продукцией. Это ухудшает состояние и перспективы развития сельского хозяйства. Отрицательные последствия наиболее сильно проявляются в регионах с экстремальными условиями.

Все это обусловливает необходимость разработки системы организационно-экономических, финансово-инвестиционных и материально-технических мер, осуществляе-мых федеральными и региональными властями совместно с производителями сельскохозяй-ственной продукции, направленных на стабилизацию положения и создание условий для роста сельскохозяйственного производства. Разработка обоснованной региональной аграр-ной политики позволит объединить усилия регионов и центра, будет способствовать повы-шению конкурентоспособности и эффективности агропромышленного производства.

1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг.

Аграрная реформа началась без подготовки соответствующего законодательного, а, главное, экономического обеспечения. Реформа проводится по единой схеме без учета усло-вий конкретных регионов. Многие решения принимаются с большим опозданием. Все это ухудшает и без того сложное положение аграрного сектора. Сильнее негативные тенденции проявляются в регионах со сложными природными и экономическими условиями. Вся сово-купность воздействий прежде всего проявляется в производстве сельскохозяйственной про-дукции.

1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.

В результате ухудшения экономической ситуации общая площадь используемых сель-скохозяйственных угодий сократилась с 6649 до 5947 тыс. га или на 11%, а используемой пашни с 3192 до 2785 тыс. га или на 13%.Выбытие худших земель в условиях перехода к рыночным отношениям неизбежно. Однако этот процесс идет стихийно, не направлен на решение вопросов повышения плодородия, сохранения сельскохозяйственных земель. Ни в одной из территорий Дальнего Востока не разработаны программы рационального использо-вания земель в новых экономических условиях. Выбытие пашни идет в основных сельскохо-зяйственных районах. Из 406 тыс. га неиспользуемой пашни 300 тыс. приходится на Амур-скую область. Одновременно поставки минеральных удобрений сократились в 36 раз, внесе-ние органических удобрений в 1000 раз, полностью прекращено известкование и фосфори-тование кислых почв.

В 1997 г. вся посевная площадь в регионе составила 62% к 1990 г. Посевы зерновых сократились на 36%; сои - 42, кормовых культур - на 45%; на 20 и 25% увеличились площади под картофелем и овощами (табл.1).

Таблица 1

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур

на Дальнем Востоке (тыс. га)

Культуры 1986-1990 1990 1995 1996 1997 1997 в %

к 1990-1996

Всего посевов 2901 2892 2054 2005 1804 62 90

в том числе:

Зерновые 974 953 671 653 614 64 94

Соя 570 594 443 427 347 58 81

Картофель 126 – 148 144 145 125 100,6

Овощи 36 – 39,4 38,8 37,8 120 97

Кормовые 1195 1196 751 742 660 55 89

По сравнению с 1996 годом в 1997 году посевы сократились на 10%, а сои на 19%, кормовых культур на 11%. Сокращение идет более высокими темпами в основных сельско-хозяйственных территориях региона. В Амурской области посевы зерновых по сравнению с 1990 годом уменьшились на 46 и сои на 49%. Посадки картофеля сократились в сельхоз-предприятиях в три раза, овощей - в 2,5 раза, а в Амурской области в 6 и 3 раза. Посадки овощей и картофеля в личных подсобных хозяйствах по сравнению с 1990 годом увеличи-лись в 2,8 и 2 раза. В последние три года они остаются практически без изменений.

В результате отсутствия удобрений, несвоевременного выполнения работ из-за со-стояния техники и сбоев в обеспечении горючим урожайность зерновых снизилась на 33% и составила 9,2 ц/га, сои на 39% - 6,4 ц/га. Урожайность картофеля и овощей длительный пе-риод в регионе колеблется от 80 до 100 ц/га (Прилож. 5, 6, 7).

Валовой сбор зерна в регионе сократился на 57%, сои - на 64%, а картофеля и овощей сохранился на уровне среднегодовых показателей 1991-1995 гг. В сельскохозяйственных предприятиях производство зерна составило 503,2 тыс. т или 89% общего количества и уменьшилось по сравнению с 1990 г. на 62%, сои соответственно 203 тыс. т или 92% и 68%. Производство картофеля и овощей в сельскохозяйственных предприятиях снизилось в 3 и 4 раза по сравнению с 1990 г. и составило 10 и 20% от общего производства. Заготовки грубых и сочных