Безработица

Комитет Российской Федерации по Торговле Московский Коммерческий Университет Кафедра макроэкономики

РЕФЕРАТ

по теме : ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ

ИНФЛЯЦИЯ

В той или иной форме инфляция существовала всегда. И все же , несмотря на то , что об инфляции написано уже очень много , по этому вопросу по-прежнему нет единства мнений - ни в том , что касается ее причин , ни по поводу средств борьбы с нею.

Существует несколько определений инфляции , одни экономисты считают , что наиболее точным определением будет следующее -инфляция - это такая ситуация в экономике , при которой " слиш¬ком высокий спрос сталкивается с слишком небольшим предложением товаров " , другие считают , что можно дать более короткое , но вместе с тем более полное , по их мнению , определение , из ко¬торому следует , что " инфляция - это процесс длительного повы¬шения цен " или " инфляция - это процесс продолжительного обес¬ценения денег ". С определённой долей уверенности можно сказать , что все перечисленные определения достаточно точно отражают суть этого явления.

До недавнего времени существовало два глобальных подхода , связанных с двумя мировыми системами. Социализм предполагал пря¬мое государственное регулирование , а капитализм- использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования.

Но было бы неправильно думать , что капитализм исключает прямое государственное регулирование. Так , например , в 1971 году по инициативе администрации Никсона в США впервые в после¬военные годы был установлен централизованный контроль над цена¬ми.

Принято считать , что президент Р.Никсон был против уста¬новления прямого контроля над ценами и заработной платой. Однако непростое экономическое положение в стране и давление общест¬венного мнения вынудили его пойти на крайние меры.

Не имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики , Никсон вынужден был пойти на замораживание цен и заработной платы.

Следует отметить , что в краткосрочном плане прямое регу¬лирование цен способствовало определенной стабилизации экономи¬ки США. Однако уже в ближайшие годы выявились отрицательные пос¬ледствия централизованной модели регулирования. Замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив капи¬талов , тормозило инвестиционную политику , снижало уровень де-

ловой активности , сдерживало рост доходов. Уже в мае 1974 года администрация Д. Форда отказалась от прямого контроля над ценами.

Прямое государственное регулирование цен осуществляется в настоящее время лишь в высоко монополизированных отраслях , подпадающих под юрисдикцию антитрестовского регулирования.

Нынешняя американская администрация , ограничивая прямое государственное вмешательство , делает упор на активное исполь¬зование рыночных рычагов. Надо признать , что в целом подобный подход оказывал в последние годы стабилизирующее воздействие на развитие инфляционных процессов.

Теоретически инфляция может быть вызвана или изменениями спроса , или изменениями издержек.

В первом случае , когда происходит увеличение спроса (де¬нег) , в начале наблюдается лишь расширение производства , а затем - по достижении его предела - изменение уровня цен. Между двумя этими точками находится область , где одновременно воз¬можны изменения и первого , и второго рода.

Во втором случае толчок развитию инфляционного процесса может быть получен со стороны издержек. Способность повышать це¬ны независимо от колебаний спроса основывается на обладании оп¬ределённой монополией. Например , используя свои возможности , профсоюзы могут повышать цену на рабочую силу , промышленность - уровень прибылей (повысив цены без увеличения заработной пла¬ты) , а правительство - налоги.

После первого толчка , полученного со стороны спроса , в результате воздействия спроса на издержки происходит увеличение последних и они в свою очередь дают толчок инфляции. Начинается инфляция издержек.

Однако инфляция - это процесс , на который можно воздейс¬твовать , используя различные инструменты экономической полити¬ки.

Полностью отказаться от инфляции нельзя , т.к. избавление от инфляции потребовало бы отказа от краткосрочного регулирова¬ния экономики , в частности , отказа от использования инстру¬ментов денежной политики в целях воздействия на процентные ставки , курс акций , инвестиции и производство , без которого не обходится ни одно современное рыночное хозяйство. В передовых странах продолжают проводить краткосрочную денежную политику , а следовательно остаются ее инфляционные эффекты.

Основной целью антиинфляционной политики является цель сделать инфляцию управляемой , а ее уровень достаточно умерен¬ным.

Проблема контроля над инфляцией сводится к использованию механизмов , способных ослабить и в конечном итоге прекратить действие силы , способствующей дальнейшему развитию инфляции.

Существует два возможных пути : использование жесткой по¬литики или проведение определённой политики в области дохо¬дов. Если избран путь жесткой политики , то нет особой разницы в том , что именно будет предприниматься , как будут называться конкретные мероприятия : ограничение спроса или денежный конт¬роль. Практически это означает одно и то же.

Одно из этих направлений политики не исключает другого : если речь идёт о контроле над инфляцией , то нет никаких причин препятствующих их совместному использованию.

Питер Браунинг в своей книге "ECONOMIC IMAGES" пишет : "Ра¬циональность жесткой политики заключается в том , что вызванная сдвигами в величине издержек инфляция не будет развиваться слишком далеко , если политика правительства в области спроса не будет этому попустительствовать , а количество денег в обра¬щении будет разумно регулироваться".

Политика в области доходов нацелена на то , чтобы объяс¬нить работникам (профсоюзам) , определяющим инфляционный спрос, что традиционная линия поведения в отношении заработной платы способствует развитию инфляции и , как следствие , негативно сказывается на их положении.

Сотрудничество профсоюзов могло бы свести трудности к ми¬нимуму. Чем скорее профсоюзы осознают , что жесткий контроль над денежным обращением - это "всерьёз и надолго" и что чрезмерные требования о повышении заработной платы могут лишь вызвать без¬работицу , тем легче будет решить эту проблему.

Рассматривая эти направления надо заметить , что не обяза¬тельно их раздельное использование , напротив , быть может их совместное применение даст наибольший эффект.

Выбрав антиинфляционную политику необходимо выбрать методы , через которые она будет реализована и ее долгосрочную и крат¬косрочную перcпективу.

Антиинфляционная стратегия - соединяет цели и методы дол¬говременного характера , антиинфляционная тактика - на относи¬тельно небольшой период времени.

Одним из основных факторов , влияющих на инфляционные процессы являются инфляционные ожидания. Таким образом одной из важнейших задач будет задача переломить инфляционные ожидания . Эта задача выполнима при соблюдении следующих условий :

1. Укрепление механизмов рыночной системы (рациональная налоговая политика , ослабление таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции , поощрение малого бизнеса , дивер¬сификации производства и т. д. )

2. Существование правительства , исповедующего твердый курс на переход к управляемой инфляции и пользующегося поддерж¬кой большинства населения.

Кроме того может проводиться долгосрочная денежная полити¬ка. Она предполагает введение жестких лимитов на ежегодный при¬рост денежной массы.

Чтобы политика была действительно антиинфляционной необхо¬димо удерживать эти лимиты в течении продолжительного периода времени. Даже при временном отходе от антиинфляционного курса - происходит усиление инфляционных ожиданий и ее эффект резко снижается.

Ещё одной задачей является сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации. Эта задача решается двумя основными путями : увеличение доходов или сокращение расходов государства , однако предпочтительнее второе. Дело в том , что усиление налогового пресса может лишь усилить инфляцию , хотя и принесет сиюминутный антидефицитный результат.

Без устранения дефицита бюджета любые попытки установить контроль над инфляцией нереальны , поскольку , как в большинс¬тве стран , сталкивающихся с проблемой инфляции , так и в нашей стране одним из наиболее существенных факторов развития инфля¬ции является дефицит бюджета.

Кроме того , одним из наиболее важных элементов антиинфля¬ционной стратегии является совершенствование налоговой систе¬мы. Так как чрезмерный налоговый пресс не только способствует постоянному повышению цен , но и снижает деловую активность , что влияет на сокращение предложения и в итоге влечёт ещё боль¬ший рост цен.

Разрабатывая стратегию необходимо уделить внимание и так¬тике , позволяющей проводить регулирование в краткосрочной перспективе. К методам краткосрочного регулирования относятся :

- регулирование учётной ставки Центрального Банка ;

- регулирование нормы федеральных резервов ;

- проведение приватизации - появление на рынке большого числа акций отвлечёт часть инфляционного спроса , прива¬тизация кроме того облегчит напряжение в расходной части бюджета ;

- выпуск государственных займов и т.д.

Надо заметить , что в нашей стране инфляция усиливается некоторыми специфичными факторами