Основные гарантии избирательного права их понятие и виды

правам человека

Этот орган государственной власти предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что Уполномоченного по правам человек назначает на должность и освобождает от должности государственная Дума. Права и задачи этого должностного лица определяются Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Институт уполномоченного по правам человека широко распространен в мировой практике (омбудсмен). Этот государственный орган служит гарантом соблюдения прав человека, осуществлен специальный надзор за действиями государственных чиновников. Уполномоченный назначается на 5 лет Государственной Думой тайным голосованием из числа граждан РФ, достигших 35 лет, имеющих познания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты. Уполномоченный вправе рассматривать жалобы на решения, действия и бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Уполномоченный может также принять по собственной инициативе меры при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан. Уполномоченный может направить свое заключение государственным органам и должностным лицам для исправления ситуации или возбуждения дисциплинарного производства, обратиться в суд, прокуратуру.

Политические, экономические и организационные гарантии прав и свобод личности создаются всей деятельностью общества и государства.

Конституция устанавливает главным образом юридические гарантии, т. е. правовые формы и средства реализации и защиты личностью своего статуса. Общими юридическими гарантиями являются положения первой главы Конституции РФ «Основы конституционного строя», и прежде всего ст. 1, 2, 7, 15. Кроме этого, глава вторая содержит целую систему юридических гарантий, которые сформулированы в виде отдельных прав личности или запретов вмешиваться в сферу свободы личности.

Общей гарантией, установленной ст. 45 Конституции РФ, является обязанность государства защищать права и свободы человека, в том числе и судебная защита его прав (ч. 1 ст. 46). Конституция закрепляет также общее право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45). Впервые в 1993 г. Российское государство признало право человека обращаться за защитой прав и свобод в межгосударственные органы, если использование внутригосударственных средств правовой защиты не привело к восстановлению или реализации его прав. В настоящее время индивид в России может обратиться к механизму защиты, предусмотренному документами ООН (Комитет по правам человека) и Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод (в Европейский суд по правам человека в г. Страсбурге). При этом жалобы принимаются только в тех случаях, когда исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты внутренних прав или когда эта защита неоправданно затягивается.

Отдельной гарантией по защите прав и свобод является право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатной, в случаях, установленных законом (например, по делам об увольнении работника, о нарушении избирательных прав и др.). Специальными общественными формированиями по оказанию юридической помощи являются коллегии адвокатов, деятельность которых регулируется Законом об адвокатуре Российской Федерации. Для лиц, задержанных, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, право пользования помощью адвоката предоставляется с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48).

Общими юридическими гарантиями прав и свобод личности являются положения ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Особой конституционной гарантией, касающейся только граждан Российской Федерации, является норма о невозможности высылки или выдачи гражданина другому государству (ч. 1 ст. 61).

Целый ряд конституционных гарантий касается защиты человека от правонарушений, а также от необоснованных обвинений в совершении правонарушений, в том числе преступлений. К таковым относятся: право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (реализация этого права обеспечивается в частности Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»); право на защиту потерпевших от преступлении и злоупотреблений властью, обеспечение им доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба (ст. 52), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53), запрещение сокрытия должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей

Основополагающим принципом защиты человека от незаконного обвинения и наказания является принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 49 Конституции РФ. Понятие «презумпция» означает предположение. Суть данного принципа состоит в том, что государство при решении вопроса о виновности того или иного лица в совершении преступления как бы предполагает, что данное лицо невиновно до тех пор, пока обратное не будет доказано в установленном Конституцией порядке: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого».

Гарантиями прав лица, обвиненного в совершении преступления, являются право на рассмотрение его дела судом присяжных (ч. 2 ст. 47), запрещение суду использовать доказательства, полученные с наруше¬нием закона (ч. 2 ст. 50). Важные гарантии прав в области правосудия закреплены в ст. 50,51 Конституции России. Впервые в Конституции РФ 1993 г. появилась и гарантия освобождения лица от обязанности свидетельствовать в суде (давать показания) против себя самого, своего супруга и близких родственников. Это положение свидетельствует не только о демократизации, но и о гуманизации правового механизма российского общества.

Особое значение в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина имеет ст. 56 Конституции России, устанавливающая правовые основы режима чрезвычайного положения. Чрезвычайные ситуации, возникающие в результате различных природных явлений или социальных взрывов, составляют особую опасность для жизни и здоровья людей.

Также в системе гарантий, главное место занимает Президент РФ.

Гарантии избирательного права

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявления граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом выборы дают высшую изначальную легитимность всей структуре органов государственной власти. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального Собрания — Государственная Дума и глава государства — Президент Российской Федерации Именно в них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления. Отсюда исключительно важно значение выборов на всех уровнях.

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольное законопослушание граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан.

Выборы непосредственно отражают политическую систему со своей стороны влияют на нее. Вся их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. Различаются, например, избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах. Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть. Через них, и только через них выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть. Политические партии как раз способствуют формированию такого большинства.

В демократическом