Билеты

принцип), согласно кото¬рому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, ро¬дившиеся на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (Англия, Индия, США, Франция и др.).В России основным способом приобретения гражданства по рож¬дению является принцип "права крови". Вместе с тем согласно ст. 16 и 17 Закона "О гражданстве РСФСР" гражданство России получает ребе¬нок, оба родителя которого неизвестны, ребенок, родившийся на терри¬тории России у родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства, а также Ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства.Приобретение гражданства в порядке натурализации может быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гра¬жданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступ¬лении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего граж¬данство другого государства или вообще не имеющего гражданства. На¬турализация осуществляется либо постановлением высшего органа госу¬дарственной власти (в России - постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе - суверенное право государства.Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания (ценз оседло¬сти): в России - 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США - 5 лет; в Англии и Норвегии - 7 лет; в Ис¬пании - 10 лет и др.; знание языка данного государства (США, Эстония и др.); достижение определенного возраста (18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не быть врагом существующего строя (США) и др.Реинтеграция - восстановление первоначального гражданства в уп¬рощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в резуль¬тате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление граждан¬ства России предусмотрено ст. 30 Закона "О гражданстве РСФСР".Пожалование гражданства - предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином ино¬странного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось по¬четное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при¬сваивается согласно ст. 8 Закона "О гражданстве РСФСР".Приобретение гражданства на основе международных договоров имеет место: при объединении двух или более государств в одно или при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров, со¬глашений по репатриации, специальных соглашений по территориа¬льным вопросам, касающимся перехода части территории от одного госупарства другому (цессия), обмене отдельными участками территории, дродаже части территории.При территориальных изменениях возможны:оптация - добровольный выбор гражданства путем подачи индиви¬дуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государст¬ва, которому передается территория его проживания. Если оптант жела¬ет сохранить гражданство государства, передающего территорию, то он должен быть переселен в государство своего гражданства в установ¬ленные договором сроки с сохранением своих имущественных прав и компенсацией за оставляемую недвижимость трансферт - автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории автоматически изменяется гражданство неза¬висимо от согласия или несогласия населения переходящей территории. фактически трансферт был осуществлен при объединении ГДР с ФРГ.Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место: при выходе из гражданства по добровольному заявлению лица; при натурализа¬ции; при лишении гражданства. Несмотря на то что международное право запрещает лишать гражданства, высшее руководство КПСС часто прибегало к лишению гражданства и высылке за границу лиц, осмелив¬шихся критиковать существовавший политический режим в СССР. Со¬гласно Конституции России 1993 г. "гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (ст. 6), он "не может быть выслан за пределы Российской Федерации"(ст. 61).Двойное гражданство - пребывание лица одновременно в граждан¬стве двух или более государств (Россия, ФРГ, Израиль и др.). Такое по¬ложение может возникнуть при натурализации или при рождении ребен¬ка на территории государства, применяющего принцип "права почвы", у родителей, являющихся гражданами государства, применяющего принцип"права крови", а также в силу закона.Согласно ст. 62 Конституции России гражданин России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором России. При этом наличие у россиянина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором России. Не исключено, что двойное граждан¬ство может создать для человека дополнительные трудности: обязанность нести воинскую службу сразу в двух государствах, платить налоги двум государствам и др. С точки зрения национального права для государства второе граж¬данство его гражданина не имеет значения, ибо зачастую применяется принцип "эффективного гражданства": лицо с двойным гражданством признается гражданином того государства, на территории которого оно постоянно проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами человека. Здесь же, как правило, это лицо несет и воин¬скую службу.Безгражданство - положение лица, которое не состоит в граждан¬стве никакого государства. Такие лица не имеют устойчивой правовой связи ни с одним государством и не могут рассчитывать на дипломатиче¬скую защиту какого-либо государства. Безгражданство может возникнуть в случаях: когда лицо вышло из гражданства своего государства и еще не приобрело гражданства другого государства; при вступлении женщи¬ны в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет жен¬щине автоматически гражданства мужа, а сама женщина имеет граждан¬ство страны, руководствующейся принципом "жена следует гражданствумужа".Согласно Конвенции 1961 г. государство предоставляет свое граж¬данство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства (ст. 1), в том числе найденышу (ст. 2). Государство не должно лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расо¬вым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9). Апатриды могут обращаться с требованиями о помощи к Верховному комиссару ООН по делам беженцев (ст. 11). В России апатриды пользу¬ются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным до¬говором России (ст. 62 Конституции 1993 г.).

ВОПРОС18 Статус беженца в МП: Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политичес¬ких убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее. Кроме того, беженцами считаются также лица, при¬знаваемые таковыми конвенциями о беженцах 1926,1928,1933,1938, 1939 гг. (конвенция 1951 г. заменила их между теми же участниками), а также Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, утвержденном Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении:преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности;тяжкого преступления неполитического характера вне страны,давшей им убежище;деяний, противоречащих целям и принципам ООН.Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительноевозвращение в страну, из которой они прибыли.Государства выдают беженцам удостоверения личности и обязу¬ются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны подчи¬няться законодательству страны своего места нахождения. Государ¬ства не должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение, которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не предоставляет более благо¬приятного положения).J | Беженцы, согласно Конвенции, имеют право на имущество, ав¬торские и промышленные права, право на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься предпринимательством и рабо¬тать по найму и другие права.Особое внимание Конвенция уделяет социальному обеспечениюи правительственной помощи беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые могут взиматься с собствен¬ных граждан.Государства — участники Конвенции сотрудничают с ООН в области обеспечения прав беженцев. Верховному комиссару ООН по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением международ¬ных конвенций по делам беженцев.В 1993 г. главы государств Азербайджана, Армении, Белоруссии, ' Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбеки¬стана, принимая во внимание критическую ситуацию, сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на территории бывшего Союза ССР, подписали Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам.В соответствии с Соглашением (ст. 1) беженцем признается лицо, которое, не являясь гражданином страны, предоставившей убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другой страны — участницы Соглашения вследствие