Билеты

также влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

Вопрос 20 Межд.организации: Отдельную группу субъектов международного права образуют международные организации. Речь идет о международных межпра¬вительственных организациях, т.е. организациях, созданных первич¬ными субъектами международного права.Неправительственные международные организации, такие, как Всемирная федерация профсоюзов, и др., уч¬реждаются, как правило, юридическими и физическими лицами (группами лиц) и являются общественными объединениями «с ино¬странным элементом». Уставы этих организаций в отличие от уставов межгосударственных организаций не являются международными до¬говорами. Правда, неправительственные организации могут иметь консультативный международно-правовой статус в межправительст¬венных организациях, например, в ООН и ее специализированных учреждениях. Так, Межпарламентский союз имеет статус первой категории в Экономическом и Социальном Совете ООН. Однако неправительственные организации не вправе создавать нормы меж¬дународного права и, следовательно, не могут, в отличие от межпра¬вительственных организаций, обладать всеми элементами междуна¬родной правосубъектности.

Международные межправительственные организации не облада¬ют суверенитетом, не имеют собственного населения, своей, террито¬рии, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъ¬ектами на договорной основе в соответствии с международным пра¬вом и наделяются определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе). В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 гВ уставе организации определяются цели ее образования, пред¬усматривается создание определенной организационной структуры (действующих органов), устанавливается их компетенция. Наличие постоянных органов организации обеспечивает автономность ее воли; международные организации участвуют в международном об¬щении от своего собственного имени, а не от имени государств-чле¬нов. Иными словами, организация обладает своей собственной (прав¬да, несуверенной) волей, отличной от воли государств-участников. При этом правосубъектность организации носит функциональный характер, т.е. она ограничена уставными целями и задачами. Кроме того, все международные организации обязаны выполнять основные принципы международного права, а деятельность региональныхмеждународных организаций должна быть совместима с целями и принципами ООН.Основные права международных организаций следующие:право участвовать в создании международно-правовых норм;право органов организации пользоваться определенными власт¬ными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обя¬зательных для исполнения;право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предостав¬ленными как организации, так и ее сотрудникам;право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях и с не участвующими в данной организации государствами.Сегодня сфера взаимодействия государств на международной арене постоянно расширяется; все новые отношения становятся предметом международно-правового регулирования. Одной из орга¬низационно-правовых форм межгосударственного сотрудничества являются международные организации.

Международные организации как правовой феномен возникли сравнительно недавно, в конце XIX — начале XX вв., когда потреб¬ности международного общения обусловили необходимость созда¬ния постоянно действующих межгосударственных структур. Так, в 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. — Междуна¬родная организация труда и т.д. Первой международной организа¬цией с ярко выраженной политической направленностью была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии с положениями Версаль¬ской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.После Второй мировой войны были учреждены сотни междуна¬родных организаций, обеспечивающих организационную основу межгосударственного взаимодействия в различных сферах междуна¬родных отношений. В их числе ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и др. И поскольку, как уже говорилось, юридически создание любой международной организации оформляется заключением междуна¬родного договора, в международном праве сформировался достаточ¬но большой массив норм, регулирующих порядок образования и деятельности международных организаций. Качество и объем меж¬дународно-правовой регламентации позволяют сделать вывод о су¬ществовании в самостоятельной отрасли международного права — права международных организаций.ГПраво международных организаций состоит из двух групп меж¬дународных норм, образующих: во-первых, «внутреннее право» орга¬низации (нормы, регулирующие структуру организации, компетен¬цию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоот¬ношения); и, во-вторых, «внешнее право» организации (нормы воров организации с государствами и другими международными ор¬ганизациями)Нормы права международных организаций — преимущественно договорные нормы, а само право организаций — одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли являются учредительные документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Венская конвенция о праве договоров между госу¬дарствами и международными организациями или между междуна¬родными организациями 1986 г., соглашения о привилегиях и имму-нитетах международных организаций и др.Поскольку специфика международной правосубъектности орга¬низаций уже рассматривалась (см. гл. 5), отметим, что международ¬ные организации, являясь производными субъектами международно¬го права, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некото¬рые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны прини¬мать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отноше¬нии государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, несуве-ренна.€"Таким образом, право международных организаций образует со¬вокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международногоправа, участие в международных отношениях.

ВОПРОС 21 Права человека как отрасль права: Права человека и международное право - самостоятельная отрасль международного права - совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих права и свободы человека, его обязанности перед своим государством и обязанности государства перед своим гражданином, а также регулирующих сотрудничество государств в сфере защиты прав и свобод человека.Важнейшими из общепризнанных принципов для этой отрасли права являются: принцип суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполне¬ния государствами своих международных обязательств. К числу специ¬альных принципов относятся: запрещение всех видов и форм дискрими¬нации; равенство перед законом; защита государством своих собствен¬ных граждан независимо от места их нахождения или проживания; спе¬циальная защита прав женщин и детей; ответственность государства и его органов за нарушение прав и свобод человека и др.Принцип уважения прав и свобод человека, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно-правовых норм в договорах и соглашениях, таких, как Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нака¬зании за него 1948 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Между¬народная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискримина¬ции 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Дополнительные протоколы I и II 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.,, Конвенция о правах ре¬бенка 1989 г. и др.Объем урегулированных международными нормами отношений и качество их регламентации свидетельствуют о том, что в современ¬ном международном праве сформировалась новая отрасль, отражаю¬щая результаты сотрудничества государств в гуманитарной сфере — международное гуманитарное право. Нормы этой отрасли зафикси¬рованы в различных источниках международного права, отличаю¬щихся по своей юридической силе, сфере действия, составу участни¬ков, характеру регулирования прав и свобод человека и т.д.

В отечественной и зарубежной литературе по вопросу о содержа¬нии международного гуманитарного права («права человека», «меж¬дународная защита прав человека», «международное право прав че¬ловека» и т.п.) и месте этой отрасли в системе международного права имеются две основные точки зрения.Согласно одной из них, отрасль «права человека» регламентирует Международное сотрудничество в области прав человека в мирное время, а нормы, регулирующие защиту прав человека в условиях вооруженных конфликтов, образуют подотрасль другой отрасли — «права вооруженных конфликтов» («законов и обычаев войны»).Другие ученые рассматривают гуманитарное право в более широ¬ком контексте, включая в него вопросы обеспечения и защиты прав человека как в военное, так и в мирное время. Эта точка зрения представляется более обоснованной.Предмет регулирования у «гуманитарного права в мирное время» и «гуманитарного права в период вооруженных конфликтов» в общем един — осуществление, обеспечение и защита прав человека. Воору¬женный конфликт приводит в действие, «включает» целую систему международных норм о защите человеческой личности. Эти нормы устанавливают особый режим регулирования общественных отноше¬ний в период вооруженных конфликтов. Во время вооруженных кон¬фликтов появляются новые группы участников правоотношений ~ комбатанты