Билеты

комбатанты, гражданское население, раненые и больные и другие лица, права которых подлежат особой защите. Таким образом, от¬дельные категории индивидов наделяются специальными правами и защитой, предусмотренными нормами, т.е. физические лица приоб¬ретают специальные правовые статусы. Поэтому можно говорить о том, что «право вооруженных конфликтов» состоит главным образом из норм, имеющих «главную прописку» в других отраслях междуна¬родного права.В то же время и гуманитарное право в свою очередь является довольно сложным нормативным комплексом. Его составляют, с одной стороны, нормы, институты, принципы собственно гуманитар¬ного права (права человека, институт гражданства и др.), с другой — нормы и институты других отраслей, затрагивающих отдельные ас¬пекты правового статуса индивида (институт консульской защиты граждан за рубежом, правовое положение членов экипажа воздуш¬ных и морских судов и др.).Таким образом, гуманитарное право образуют две подотрасли (гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период вооруженных конфликтов), а также межотраслевые институты и нормы (институт консульской защиты граждан, нормы об ответствен¬ности индивидов за преступления международного характера и т.д.)Нормы гуманитарного права — преимущественно договорные нормы. Однако определенную роль играет международно-правовой обычай. Значительна роль обычая в гуманитарном праве в период вооруженных конфликтов, которое часто еще называют «законами и обычаями войны».Кроме того, в юридической литературе (прежде всего западной) высказывается мысль, что Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в силу обычая приобрела статус юридически обязательного документа. Но международный документ обладает той силой и сте¬пенью юридической обязательности, которую ему придали прини¬мавшие его субъекты. Декларация принималась Генеральной Ассам¬блеей ООН как документ рекомендательного характера, устанавли¬вающий международно-правовые стандарты в области прав челове¬ка, к которым необходимо стремиться государствам. Поэтому гово¬рить, что Декларация прав человека достигла статуса обычной нормы, не совсем правильно. Другое дело, что положения Деклара¬ции могут подтверждать наличие международных норм, текстуально с ними совпадать, отражая содержание уже существующих норм.Помимо договоров и обычаев, нормы гуманитарного права за¬фиксированы и в некоторых документах международных конферен¬ций и совещаний, в частности, в документах СБСЕ (Заключительный акт 1975 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г., Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому изме¬рению СБСЕ 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.и др.).Обобщая изложенное, международное гуманитарное право можно определить как совокупность международно-правовых прин¬ципов и норм, регулирующих вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, регламентирующих сотрудничество государств в гума¬нитарной сфере, правовое положение всех категорий индивидов, а также устанавливающих ответственность за нарушение прав и свобод человека.Основа защиты общих прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается как День защиты прав человека.Всеобщая декларация прав человека закрепляет: равенство людей — все люди рождаются свободными и равными в правах; не¬дискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, пола, языка, религии и другим признакам; право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрет рабства и работорговли; запрет пыток'дли жестокого обращения; право каждого на правосубъект-ность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд;запрет произвольных арестов; презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений;право на мирные собрания; право на участие в управлении общест¬венными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека.Всеобщая декларация прав человека дала толчок к разработке и заключению многочисленных конвенций по правам человека. Так, в 1948 г. была принята Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в 1949 г. — Женевские конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов, в 1950 г. — • Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в 1966 г. — пакты о правах человека и др.Одно из центральных мест в системе обеспечения и защите прав человека занимает Конвенция Совета Европы о защите прав челове¬ка и основных свобод 1950 г.Конвенция с изменениями подписана Россией в феврале 1996 г. и в 1998 г. ратифицирована с изменениями и дополнениями (внесены Протоколами к ней № 2, 3, 5, 8). Ратифицированы и Протоколы Конвенции № 1,4,7,9,10,11. Конвенция вступила в силу для России 5 мая 1998 г.Государства — участники Конвенции обязались обеспечить каж¬дому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, указанные в Конвенции.В Конвенции зафиксированы право на жизнь (ст. 2), свобода от пыток (ст. 3), запрет рабства и принудительного труда (ст. 4), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5), право на справед¬ливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом (ст. 6), право на уважение частной и семей¬ной жизни, жилища и корреспонденции (ст. 8), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 9), право на свободу выражения своего' мнения (ст. 10), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 11) и другие права и свободы.

Каждому, чьи права и свободы, изложенные в Конвенции, на¬рушены, предоставляются эффективные средства правовой защиты перед национальными властями даже, если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13).Согласно ст. 15 Конвенции во время войны или иного чрезвычай¬ного положения, угрожающего жизни нации, государство может при¬нимать. меры в отступление от своих обязательств по Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств при том, что такие меры не являются несовместимыми с ее другими обязательствами по международному праву.Для обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции, обра¬зуются Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека (подробнее см. — § 10 гл. 16 настоящего посо¬бия).При ратификации Конвенции Россия сделала несколько огово¬рок. Согласно одной из них «Российская Федерация в соответствии со статьей 25 Конвенции признает компетенцию Европейской комис¬сии по правам человека получать заявления (жалобы) от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Российской Фе¬дерацией их прав, изложенных в Конвенции и указанных в Протоко¬лах к ней, в случаях, когда предполагаемое нарушение имело место. после вступления в действие этих договорных актов в отношении Российской Федерации».Важное место в системе обеспечения прав человека занимают пакты о правах человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о граждан¬ских и политических правах были приняты в 1966 г. и ратифицированы СССР в 1973 г. К Международному пакту о гражданских и поли¬тических правах 1966 г. имеются два Факультативных протокола Первый Факультативный протокол ратифицирован СССР 5 шолг 1991 г., и на сегодняшний день в нем участвуют около пятидесяти государств. Второй Факультативный протокол (о запрете смертной казни) РФ пока не ратифицирован.В ст. 1 обоих пактов закрепляется право народов на самоопреде. ление, в соответствие с которым они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают свое экономическое и полити¬ческое развитие, свободно распоряжаются своими естественными богатствами и ресурсами. Ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.Устанавливается также принцип равенства граждан независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имуще¬ственного положения, рождения или иного обстоятельства.Следует подчеркнуть, что положения пактов различаются по сте¬пени юридической обязательности. Если в соответствии со ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах государства-участники обязуются принять все необходимые меры, в том числе законодатель¬ные, для осуществления прав человека, указанных в этом междуна¬родном договоре, то согласно ст. 2 Пакта об экономических, социаль¬ных и культурных правах государства должны принять в максималь¬ных пределов имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное осуществление прав и свобод, признаваемых в Пакте.На основании норм Пакта об экономических, социальных и куль¬турных правах государства гарантировали индивиду: право на труд, включая право на место работы, справедливые и благоприятные ус¬ловия труда, право на отдых и т.д.; право на участие в профсоюзах;право на социальное обеспечение и социальное страхование; охрана семьи; право на образование и участие в культурной жизни и другие Права.Международный пакт о гражданских и политических правах, по¬мимо таких общих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность; провозглашает право на гуманное обращение;право на свободное передвижение и свободу выбора места жительст¬ва; равенство граждан перед судом и презумпцию невиновности;право на защиту личной жизни; право на свободное выражение мне¬ний; право на мирные собрания и т.д.Во время официально объявленного чрезвычайного положения в государстве, когда жизнь нации находится под угрозой, государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по Пакту о гражданских и политических правах в той степени,в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не явля-тся несовместимыми с другими обязательствами государств по меж-ународному праву и не влекут за собой дискриминации исключи¬тельно