Международное публичное право /
связаны с преступной деятельностью государства. Ответственность лежит на государстве в целом. Оно несет ответственность не только за действия своих органов и долж¬ностных лиц, но и за деятельность физических и юридичес¬ких лиц под его юрисдикцией.
Итак, государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а международно-правовая ответственность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от ответственности других субъектов международного права.
Государство несет ответственность за деятельность своих органов и должностных лиц даже в случае, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности.
Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив.
2. Понятие международно-правовой ответственности и классификация международных правонарушений.
Существует ряд взглядов ученых на определение международной ответственности. Одни считают, что международная ответственность это специфическая обязанность нарушителя возместить причиненный им ущерб. Другие, что это реализация санкций в отношении субъекта, нарушившего свои международные обязательства. Третьи, определяют международную ответственность как комплексное образование, включающее одновременно обязанность нарушителя и реализуемые в отношении его санкции.
В международно-правовой доктрине все эти взгляды в равной степени пользуются поддержкой.
Международно-правовая ответственность – это совокупность правовых отношений, возникающих в современном международном праве в связи с правонарушением, совершенным каким-либо государством или другим субъектом международного права, или в связи с ущербом, причиненным одним государством другим в результате правомерной деятельности. В одних случаях эти правоотношения могут касаться непосредственно только государства-правонарушителя и пострадавшего государства, в других – могут затрагивать права и интересы всего международного сообщества.
В науке международного права под международно-правовой ответственностью понимают отрицательные юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международного обязательства.
Комиссия международного права ООН определила содержание международной ответственности как "те последствия, которые то или иное международно-противоправное деяние может иметь согласно нормам международного права в различных случаях, например, последствия деяния в плане возмещения ущерба и ответных санкций".
Элементами международно-противоправ¬ного деянии, которое порождает ответственность являются:
- субъективный элемент — наличие вины данного субъекта как такового (не тех или иных лиц, а именно государства в целом);
- объектив¬ный элемент — нарушение субъектом своих международно-правовых обязательств.
Международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления.
К числу международных преступлений относятся особо опасные деяния, нарушающие основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для международного сообщества, и потому негативно воздействующие на всю систему международных отношений. Международными преступлениями считаются акты агрессии, колониальное господство, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав человека, исключительно серьезные военные преступления и т.п.
Существует большое количество многосторонних актов, в котором пред¬усмотрена ответственность за международные преступления (Конвенции о пред¬упреждении геноцида и наказании за него 1948 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. и т.д.). В на¬стоящее время Комиссия международного права разработала проект Кодекса пре¬ступлений против мира и безопасности человечества, в который вошли следующие преступления: агрессия; угроза агрессии; колониальное господство и другие формы иностранного господства; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; геноцид; расовая дискриминация; апартеид; систематические и массовые нарушения прав человека; исключительно серьезные военные преступ¬ления; преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде; международный терроризм; незаконный оборот; незаконный обороти наркотических средств.
Правонарушения, не относящиеся к категории преступле¬ний, являются международными деликтами.
Ответственность, порождаемая деликтом, носит характер двустороннего право¬отношения, в силу которого нарушитель ответствен только перед потерпевшим. В случае же международного преступления возникают универсальные правоотношения ответственности, в силу которых правонарушитель несет ответственность не только перед потерпевшим, но и перед международным сооб¬ществом в целом. Речь идет о нарушении универсальных обя¬зательств. В таком случае каж¬дый субъект международного права вправе требовать от пра¬вонарушителя прекращения преступных действий и ликви¬дации их последствий.
При определении цели ответственности выделяют в основном данные:
а) сдержи¬вать потенциального правонарушителя;
б) побудить право¬нарушителя выполнить надлежащим образом свои обязан¬ности;
в) предоставить потерпевшему компенсацию за причи¬ненный ему материальный или моральный ущерб;
г) повлиять на будущее поведение сторон в интересах добросовестного вы¬полнения ими своих обязательств.
Ответственность субъектов международного права связана со строгим соблюдением международного правопорядка, борьбой за сохранение и упрочение мира, обеспечением международного сотрудничества. Она выступает в качестве определенного инструмента правового регулирования международных отношений и стимулирует функционирование международного права.
Признаки, характеризующие содержание рассматриваемого понятия, сводятся к тому, что международно-правовая ответственность:
1) состоит в применении к субъекту-правонарушителю санкций международно-правовых норм;
2) наступает за совершение международного правонарушения;
3) направлена на обеспечение международного правопорядка;
4) связана с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя;
5) реализуется в международных правоохранительных правоотношениях, возникающих между субъектом-правонарушителем и потерпевшим субъектом, а в определенных случаях также между государством-правонарушителем и международным сообществом государств в целом.
3. Виды и формы международно-правовой ответственности
Существует два вида международно-правовой ответственности: материальная и политическая. Виды ответственности как отражение специфики лишений, претерпеваемых государством-правонарушителем, появляются в формах, обусловленных этой спецификой.
Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб. К формам материальной ответственности – реституции, субституции и репарации.
Реституция - вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное международно-противоправное деяние, заключающейся в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной его войсками территории другого государства.
Субституция (от лат. substituo - ставлю вместо, передаю взамен) - разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п.
Репарации (от лат. reparatio - восстановление) - полное или частичное возмещение материального ущерба, причиненного войной; выплачивается государству-победителю побежденной страной. выплата репарации может производиться в натуре, в виде денежной или другой материальной компенсации или одновременно реституции и компенсации убытков. Принципиально важное значение имеет материальная ответственность государства за развязывание им агрессивной войны, т.е. военные репарации.
Политическая ответственность выражается в форме сатисфакций.
Ординарная сатисфакция – это удовлетворение государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований потерпевшего государства. Цель сатисфакции – восстановление нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. Наиболее характерные формы – принесение извинений; выражение сожаления, сочувствия или соболезнования; дезавуирование действий официальных представителей; возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению международного правонарушения, или их уголовное или административное преследование