Международно-правовой режим мирового океана

условиям обеспечения безопас¬ности, инспектировать судно, если сертификаты не в порядке, или если есть основания полагать, что оборудования судна не соответствует дан¬ным сертификата.

Конструкция, оборудование и годность судов к плаванию

Статья 94(3) Конвенции ООН 1982 г. возлагает на государство флага обязанность принимать необходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности, относительно конструкции, оборудования и годности судов к плаванию. Пункт 4 ст. 94 предусматривает меры, необходимые для обеспечения выполнения данных обязательств. Предусматривается, что государства обязаны обеспечивать, чтобы каждое судно перед регист¬рацией, а в дальнейшем через соответствующие промежутки времени, ин¬спектировалось квалифицированными инспекторами и имело на борту карты, мореходные издания и навигационное оборудование и приборы, необходимые для безопасного плавания. Пункт 5 ст. 94 предусматривает, что при осуществлении таких мер каждое государство обязано придержи¬ваться общепризнанных международных правил, процедур и практики. Это положение распространяется и на меры, принимаемые в отношении исключительной экономической зоны (ст. 58 (2)). Статья 217 (2) преду¬сматривает аналогичные положения относительно обеспечения выполне¬ния законов и правил, касающихся загрязнения. Государства, в частности, обязаны принимать надлежащие меры с целью обеспечения того, чтобы судам, плавающим под их флагом или зарегистрированных в них, запре¬щалось плавание до тех пор, пока они не будут в состоянии выйти в море с соблюдением применимых международных норм и стандартов, установ¬ленных через компетентную международную организацию или общую ди¬пломатическую конференцию для предотвращения, сокращения и сохра¬нения под контролем загрязнения морской среды.

Пункты 1-5 статьи 94 Конвенции ООН 1982 г.

1. Каждое государство эффективно осуществляет в администра¬тивных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и

контроль над судами, плавающими под их флагом. 1. Каждое государство, в частности:

a) ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, и их данных, кроме тех судов, которые исключены из общепринятых международных правил вследствие их не¬больших размеров; и

b) принимает на себя в соответствии со своим внутренним пра¬вом юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его фла¬гом, и над его капитаном, офицерами и экипажем в отношении административных, технических и социальных вопросов, ка¬сающихся данного судна.

3. Каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасно¬сти в море, в частности в том, что касается:

a) конструкции, оборудования и годности к плаванию судов;

b) комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов;

c) пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения.

4. В число таких мер входят меры, необходимые для обеспечения то¬го, чтобы:

а) каждое судно перед регистрацией, а в дальнейшем через соответствующие промежутки времени, инспектировалось квалифицированным судовым инспектором и имело на борту такие карты, мореходные издания и навигационное оборудование и приборы, какие необходимы для безопасного плавания судна;

b) каждое судно возглавлялось капитаном и офицерами соответ¬ствующей квалификации, в частности, в области судовожде¬ния, связи и судовых машин и оборудования, а экипаж по ква¬лификации и численности соответствовал типу, размерам, механизмам и оборудованию судна;

c) капитан, офицеры и, в необходимых степени, экипаж были полностью ознакомлены с применимыми международными правилами по вопросам охраны человеческой жизни на море, предупреждения столкновения, предупреждения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды и под¬держания связи по радио и были обязаны соблюдать такие правила.

5. Принимая меры, предусмотренные в п.п. 3 и 4, каждое государст¬во обязано придерживаться общепринятых международных пра¬вил, процедур и практики и предпринимать все необходимые шаги для обеспечения их соблюдения.

В статье 21(2) Конвенции ООН 1982 г. установлено, что прибрежное государство не применяет к иностранным судам, осуществляющим мир¬ный проход через территориальное море, законы и правила, относящиеся к проектированию, конструкции, комплектованию экипажа или оборудо¬ванию судов, если только они не вводят в действие «общепризнанные ме¬ждународные нормы и стандарты». Это положение является чрезвычайно важным для применения договорных норм ИМО, содержащих такие нор¬мы и стандарты, т.к. они устанавливают рамки юрисдикции прибрежного государства.

Статья 211(6) Конвенции ООН 1982 г. предусматривает, что в случае, когда нормы и стандарты, установленные через компетентную междуна¬родную организацию или общую дипломатическую конференцию для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, не соответствуют особым условиям определенно¬го, четко обозначенного района исключительной экономической зоны, прибрежное государство может после консультаций через компетентную международную организацию принять в отношении такого района законы и правила, вводящие нормы и стандарты или практику мореплавания, признаваемые этой организацией.

Общепринятые международные нормы и стандарты, на которые ссы¬лаются статьи 21(2) и 94(5) Конвенции ООН 1982 г., в основном содер¬жаться в SOLAS и LL. Также такие нормы и стандарты, а также нормы и стандарты, направленные на предотвращение, сокращение и сохранение под контролем морской среды, содержаться в MARPOL.

В целях наиболее эффективного применения этих конвенций ИМО приняла многочисленные рекомендации.

SOLAS 74 и SOLAS Протокол 78 регулируют минимальные стандар¬ты конструкции, оборудования и функционирования судов, относящиеся к таким предметам, как механизмы и электроприборы, пожарная безопас¬ность, обнаружение и тушение, спасательные операции и мероприятия, радиосообщения. Правила предоставляются для проверок различных ти¬пов судов (нефтевозы, газовые и химические танкеры, пассажирские суда, суда типа ро-ро), издания документов, устанавливающих соответствие судов установленным стандартам, и обязанности проводить адекватное оборудование и морские издания.

LL 66 определяет минимальную высоту борта, до которой судно мо¬жет быть нагружено, включая высоту борта танкеров, взятых в расчете возможных рисков представленных в различных климатических зонах и в различные времена года.

Требования к конструкции и оборудованию для безопасности рыбо¬ловецких судов содержатся в Торремолиносской международной Конвен¬ции 1977 г. в редакции Торремолиносского Протокола 1993 г. Ни Конвен¬ция, ни Протокол не вступили в силу.

В добавление к этим конвенциям ИМО приняла ряд рекомендаций, руководящих указаний и кодов, относящихся к конструкции, оборудова¬нию и годности судов к плаванию. Как государства, имеющие превосход¬ство, государства-члены, уже серьезно использовали некоторые из еще не утвержденных правил.

Комплектование судов личным составом

Касаясь конструкции и оборудования, Конвенция ООН 1982 г. уста¬навливает в статье 94(3)(Ь), что каждое государство должно принимать меры для обеспечения безопасности на море в открытом море относитель¬но комплектования судов личным составом, кондиции и тренировки ко¬манды, принимая во внимание применяемые международные правила. Па¬раграф 4(Ь) акцентирует внимание на том, что такие меры должны преду¬сматривать, что каждое судно возглавляется капитаном и офицером, кото¬рые обладают необходимой для типа, размера, механизма и оборудования судна». Параграф 4(с) также требует, «чтобы капитан, офицеры и, в необ¬ходимой степени, экипаж были ознакомлены с применяемыми междуна¬родными правилами по вопросам охраны человеческой жизни на море, предупреждения столкновения, предотвращения, сокращения и сохране¬ния под контролем загрязнения морской среды и поддержания связи по радио». Также в согласовании с этими положениями параграф 5 постанов¬ляет, что «каждое государство обязано придерживаться общепринятых международных правил, процедур и предпринимать все необходимые ша¬ги для обеспечения их соблюдения». Эта обязанность также содержится в ИЭЗ. Статья 217(2) Конвенции ООН 1982 г. охватывает часть 3 статьи 94 по защите морской среды. Она обязывает государство флага судна обеспе¬чить, чтобы их судам было запрещено плавание до того момента, когда они смогут отправиться дальше в море в соответствии с установленными требованиями.

Статья 21(2) также устанавливает, что прибрежное государство не может навязывать иностранным судам законов и правил, относящихся к мирному проходу через их территориальное море, применяемых к ком¬плектованию экипажа, «если только они не вводят в действие общеприня¬тые международные нормы и стандарты.

Статья 211(6)(с) устанавливает, что дополнительные законы и прави¬ла, которые прибрежное государство может принимать для специальных районов в ИЭЗ, не должны требовать от иностранных судов соблюдать стандарты комплектования экипажа, иные, чем общепринятые междуна¬родные нормы и стандарты.

SOLAS 74 накладывают общую обязанность на государства флага обеспечить для цели безопасности жизни на море и соответствующего комплектования экипажа судна. Таким образом, суда должны быть снаб¬жены соответствующим сертификатом, таким как очевидность требуемого минимума безопасности комплектования экипажа (правило v/13).

STCW 78 содержит исчерпывающий список международных правил, относящихся к подготовке и сертифицированию персонала. Эта Конвен¬ция утверждает минимальные требования к подготовке, квалификации и мореходному обеспечению (сервису) для