Международные экономические договоры

Объ¬ект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабе¬же торговых пароходов прочих стран на море и т. д. Объ¬ектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культу¬ры. Каждое государство может обязаться только в отно¬шении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении.

Части международного экономического договора. Еще в древние времена различали следующие части договора:

вступительную — преамбулу, основную и заключи¬тельную.

Во вступительной части договора—преамбуле— обычно указываются стороны (участники) договора, ли¬ца, уполномоченные на заключение договора, полномо¬чия этих лиц. Зачастую в преамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.

В основной части торгового договора излагаются пра¬ва и обязанности сторон, в целях чего был заключен та¬ковой.

И наконец, в заключительной части договора обычно оговаривается порядок ратификации, срок договора, да¬та и место подписания, количество подписанных экзем¬пляров.

К договору могут быть приложены различного рода приложения, протоколы, письма, ноты сторон, содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон, предусмотренному в самом тек¬сте договора, приложения могут составлять нераздель¬ную часть основного договора. Все остальные части до¬говора имеют одинаковую юридическую силу.

Полномочия представителей сторон. Инициатива ве¬дения переговоров по заключению международного до¬говора и в области международных экономических отно¬шений может исходить только от субъекта международ¬ного права, обычно от будущих контрагентов договора, или от третьих стран, непосредственно не заинтересован¬ных в заключении договора; это часто имеет место в ус¬ловиях военного времени, когда та или иная нейтраль¬ная страна вносит предложение воюющим сторонам за¬ключить мир или перемирие.

Лица, уполномоченные на ведение переговоров и под¬писание договора, должны иметь доверенность, то есть письменные полномочия, выдаваемые соответствующими органами страны на предмет представительства от име¬ни этой страны.

Кроме полномочий представители государств обычно получают от своего правительства инструкции, которых они должны придерживаться при ведении переговоров по каждому вопросу. Эти инструкции являются не между¬народно-правовыми актами, а внутренними указаниями для своих уполномоченных.

Полномочия на подписание договора, требующего ра¬тификации, выдаются обычно от имени главы государ¬ства, а на заключение международного договора, не требующего ратификации,—обычно от имени правитель¬ства.

Глава государства (от имени государства) и глава правительства (от имени правительства) имеют право подписывать международные договоры и по междуна¬родным экономическим отношениям без специальных на то полномочий. Министр же иностранных дел должен такие полномочия иметь.

Каждый международный договор, заключенный с на¬рушением полномочий, юридически недействителен. Сле¬довательно, при встрече с уполномоченными при обсуж¬дении и подписании международных договоров требует¬ся проверка их полномочий.

В ведении переговоров (начало, конец, порядок и т. д.) стороны автономны и могут действовать по вза¬имному соглашению.

Ввиду того, что международные договоры по эконо¬мическим связям часто содержат вопросы, требующие специальных знаний, обычно в состав делегации на пе¬реговорах входят специальные эксперты. Соответственно делегации при переговорах могут разбиваться на ко¬миссии, задачей которых является обсуждение отдель¬ных вопросов и согласование мнений сторон. Материалы, разработанные комиссиями, затем передаются предста¬вителям договаривающихся сторон, которые согласовы¬вают между собой полученный материал и сводят его в единый текст договора.

Учитывая большое значение международного догово¬ра, лица, уполномоченные на его обсуждение и подписа¬ние, обладают правами дипломатических представите¬лей, и в отношении их недопустимы угрозы, насилие и т. п.

Заключение международного экономического договора. Оформление международного договора, в том числе и по экономическим вопросам, проходит обычно три ста¬дии: парафирование, подписание, ратификация. Различа¬ют иногда не три, а четыре и более стадий заключения международного договора, как-то: переговоры, подписа¬ние договора, ратификация, обмен ратификационными грамотами (это производное действие от ратификации, и отдельной фазой его считать не следует).

После обсуждения проекта договора и окончательно¬го установления его текста (обсуждения, редактирова¬ния, сверки согласованных текстов) уполномоченные скрепляют (до подписания договора) этот проект своими инициалами, то есть происходит парафирование догово¬ра. Парафирование означает, что текст договора одобрен сторонами и предварительно подписан. После парафиро¬вания обычно договор подписывается, если по согласо¬ванному проекту со стороны правительств нет никаких замечаний.

Подписание договора обычно происходит в торжест¬венной обстановке. В назначенном месте и в установлен¬ное время представители договаривающихся сторон в присутствии всех членов делегаций по переговорам под¬писывают согласованный (парафированный) договор. Представители (уполномоченные) договаривающихся сторон обмениваются краткими речами. Иногда подписание договора фотографируется или снимается на кино¬пленку.

После подписания договора имеет место его ратифи¬кация, то есть утверждение верховной властью страны.

Международный договор вступает в силу со дня, предусмотренного в договоре (например, с такого-то чис¬ла, со дня подписания, немедленно), или с момента его ратификации (или обмена ратификационными грамота¬ми). Вопрос о том, с какого времени подписанный до¬говор вступает в силу, зависит от соглашения сторон.

По времени действия (срокам) следует различать до¬говоры: заключенные на определенное, указанное в до¬говоре время с молчаливым (автоматическим) продле¬нием по истечении срока, предусмотренного сторонами в пункте о денонсации; заключенные на срок определен¬ный, без указания права пролонгации или без права де¬нонсации до истечения указанного в договоре срока; бес¬срочные договоры с указанием права сторон заявить о своем желании расторгнуть таковой в определенный срок.

Пролонгация международного договора. Междуна¬родный договор, срок действия которого истек, может быть продлен, то есть пролонгирован, путем заключения соглашения о продлении срока или автоматически— путем, указанным в самом договоре.

Язык международного торгового договора. Междуна¬родные договоры по экономическим вопросам могут быть. заключены на любом языке. Обязательного «языка дого¬вора» современное международное право не знает.

В средние века все договоры обычно писались на ла¬тинском языке. С XVII века латинский язык был вытес¬нен французским; в начале XX века английский язык на¬равне с французским становится языком дипломатии. Впрочем, от обычая заключения международных догово¬ров на каком-либо одном общепринятом языке в XX ве¬ке отказались.

После Великой Октябрьской социалистической рево¬люции русский язык официально признан международ¬ным. Особенно после второй мировой войны русский язык получает широкое применение на дипломатической аре¬не. Так, Устав Организации Объединенных Наций со¬ставлен на русском, французском, английском, китай¬ском и испанском языках. Язык договора может быть определен сторонами, за¬ключающими его, и, как правило, договоры заключаются на языках договаривающихся стран. Договоры Российской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русском языке и языке контрагента.

Альтернат. Совокупность правил, применяющихся при подписании договора, называется альтернатом (порядок очередности в наименовании договаривающихся стран и в подписании ими договора).

Как правило, международный договор по экономиче¬ским вопросам подписывается в количестве экземпляров, равном числу стран-участниц. Подпись ставится в конце (справа или слева) договорного текста.

Исходя из принципа взаимного уважения стран-участ¬ниц, установилась практика первой подписи (слева) своего экземпляра договора. Кроме того, в самом тексте договора при перечислении стран-участниц первой указывается страна, подпись представителя которой значится слева.

Подпись под условием оговорки. Представитель госу¬дарства может подписать договор, соглашение безогово¬рочно, но может подписать его с той или иной оговоркой, относящейся к какой-либо статье или ко всему соглаше¬нию в целом. Эта оговорка делается перед подписью или (обычно) после подписи и подписывается особо. В конце оговорки обычно указывается «sauf ratification». Это означает, что оговорка не требует ратификации и, следовательно, в ратификационной грамоте указана не будет.

Ратификация. После подписания международного до¬говора соответствующие органы государства утвержда¬ют этот договор. Такой акт называется ратификацией. Практика ратификации международных договоров уста¬новилась еще в период рабовладельческого государства. Так, договор между Юстинианом и Ксерксом (561 г.) предусматривал обязательную ратификацию. Уже в древности практика ратификации была весьма широкой.

Ратификация имеет большое значение, так как она придает международному договору юридическую силу и составляет одно из важных отличий международного до¬говора от гражданско-правовой сделки.

Возникновение института ратификации международного договора относится к периоду, когда уполномочен¬ные, находясь не в своем государстве, вынуждены были представить подписанные