Физические лица как субъекты МЧП

на территории Украины, утвержден постановлением КМУ от 28.01.1997 г. № 79 с последую¬щими изменениями (постановление КМУ от 17.09.1997 г. № 1021). Иностранцы, въезжающие в Украину, должны иметь медицинскую страховку.

Международными договорами Украины может закрепляться по¬ложение о бесплатном оказании экстренной медицинской помощи иностранцам из одного договаривающегося государства на террито¬рии другого. В данном случае право на бесплатную медицинскую по¬мощь предоставляется иностранцам из определенного государства на основании взаимности.

Образование. Ст. 14 Закона «О правовом статусе иностранцев» закрепляет, что иностранцы, Не имеющие постоянного места житель¬ства в Украине, оплачивают свое обучение, если иное не предусмотре¬но международными договорами Украины. По данному вопросу дей¬ствует Постановление КМУ «Об обучении иностранных граждан в Украине» от 26.02.1993 г. № 136.

Стоимость обучения за год должна составлять не менее:

подготовительный факультет - 1 тыс. долларов США;

основной факультет — 1,5 тыс. долларов США;

аспирантура — 2,5 тыс. долларов США.

В настоящее время бесплатное обучение может осуществляться на основании взаимности путем заключения межправительственных, ве¬домственных и межвузовских соглашений об обмене учащимися и сту¬дентами.

Дееспособность иностранцев в Украине. Признание лица недееспособным и ограниченно дееспособным

Вопросы дееспособности иностранцев разрешаются в ст. 5661 ГК Украины. Гражданская дееспособность иностранного гражданина оп¬ределяется по закону страны, гражданином которой он является, лица без гражданства — страны, в которой оно имеет постоянное место жительства. Однако гражданская дееспособность иностранцев в от¬ношении сделок, совершаемых в Украине, и обязательств, возникаю¬щих вследствие причинения вреда в Украине, определяются по украин¬скому закону.

Ряд международных соглашений несколько иначе решают данные вопросы:

а) двусторонние соглашения о правовой помощи (главным образом заключенные СССР и действующие для Украины) применяют для определения дееспособности не личный закон, а закон совершения сделки только в отношении бытовых сделок; в отношении деликтов часто не содержится исключений — применяется личный закон;

б) Минская конвенция вообще не содержит исключений из личного закона (право государств СНГ одинаково определяет возраст обретения гражданской правоспособности и гражданской деликтоспособности).

Признание иностранца недееспособным или ограниченно дееспособ¬ным. Часть 3 ст. 5661 ГК Украины устанавливает, что только постоян¬но проживающие в Украине иностранцы могут быть признаны недееспо¬собными или ограниченно дееспособными в порядке, установленном законами Украины (отношения по ограничению или лишению дееспо¬собности таким образом регулируются законом страны постоянного местожительства иностранца).

Договорами о правовой помощи иначе решается данный вопрос.

Дела о признании иностранца недееспособным компетентен рас¬сматривать суд страны, гражданином которой является данное лицо. При этом суд применяет свое национальное законодательство (т.е. действует закон суда — закон страны гражданства).

Если суду страны, где проживает иностранец, станут известны ос¬нования признания недееспособным или ограниченно дееспособным лица, являющегося гражданином другой страны, то он должен уведо¬мить об этом компетентный суд страны гражданства. Если в течение трех месяцев суд страны гражданства не начнет дела или не сообщит своего мнения, то суд страны места проживания вправе рассматривать дело об ограничении или лишении правоспособности в соответствии с законодательством своего государства, если основания для этого пре¬дусмотрены также законодательством страны гражданства иност¬ранца (кумуляция привязок). Судебное решение обязательно направ¬ляется компетентному суду страны, гражданином которой является иностранец.

Проект ГК Украины закрепляет, что основания и правовые по¬следствия признания физического лица недееспособным или ограни¬ченно дееспособным регулируются личным законом этого лица (ч. 4. ст. 1609).

Опека и попечительство. Установление и отмена опеки и попечи¬тельства регулируются личным законом лица, над которым устанавли¬вается опека или попечительство. ГК Украины не регулирует вопросы установления опеки или попечительства над иностранцами (книга восьмая проекта ГК Украины включает специальную статью «Опека и попечительство»).

Сегодня данные правоотношения находят частичное урегулирование в международных договорах Украины о правовой помощи.

Учреждениями, компетентными устанавливать опеку или попечительство, являются учреждения страны гражданства иностранца или местожительства лица без гражданства, над которым устанавливается опека или попечительство.

Но если иностранный гражданин, нуждающийся в опеке или попе¬чительстве, имеет место проживания, местонахождение или имуще¬ство на территории другого государства, то компетентное учрежде¬ние данного государства безотлагательно уведомляет учреждение в стране гражданства данного лица. В случаях, не терпящих отлагатель¬ства, учреждение страны местопроживания, местонахождения или на¬хождения имущества иностранца вправе принять меры в соответствии со своим законодательством, о чем делается соответствующее уведом¬ление. Эти меры сохраняют силу до иного решения компетентного учреждения страны гражданства.

Обязанности опекуна (попечителя) принять опеку (попечитель¬ство) определяются личным законом лица, которое назначается опе¬куном (попечителем). Опекуном (попечителем) может назначаться иностранец.

Правоотношения между опекуном (попечителем) и лицом, находя¬щимся под опекой (попечительством), регулируются правом страны, орган которой назначил опекуна или попечителя. Проект ГК Украины предусматривает: «Если лицо, находящееся под опекой или попечи¬тельством, проживает в Украине, применяется право Украины, если оно является более благоприятным для данного лица».

Международные договоры допускают передачу опеки (попечитель¬ства) компетентным органом страны гражданства лица, находящего¬ся под опекой (попечительством), компетентному органу страны мес¬топроживания, пребывания или нахождения имущества иностранца. Этот орган осуществляет опеку или попечительство в соответствии со своим национальным законодательством.

Признание лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим

Действующий ГК Украины не содержит коллизионных норм, при¬меняемых в случае признания иностранца безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Исходя из содержания ст.ст. 18, 21 ГК Украины и принципа национального режима, только иммигранты мо¬гут быть признаны в Украине безвестно отсутствующими или умер¬шими.

Двусторонние договоры Украины о правовой помощи содержат более детальное правовое регулирование по данному вопросу. По де¬лам о признании лица безвестно отсутствующим или умершим компе¬тентными являются суды страны его гражданства. Допускается рас¬смотрение данных вопросов судами страны, где иностранный гражда¬нин имел место жительства, по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основа¬ны на законодательстве этого государства. Каждый суд применяет в данном случае свое законодательство (закон суда).

Проект ГК Украины содержит норму, согласно которой основа¬ния и правовые последствия признания физического лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим регулируются последним из известных личных законов физического лица (ст. 1610).

Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, которым предоставлено политическое убежище

Беженцы. Правовой статус беженцев в Украине регулируется Зако¬ном «О беженцах» и Конвенцией о беженцах 1951 года.

Статья 1 Закона «О беженцах» закрепляет следующее определение беженца, беженец — это лицо, которое не является гражданином Ук¬раины и которое вследствие полностью обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, нацио¬нальности, отношения к религии, гражданства (подданства), принад¬лежности к определенной социальной группе или политических убеж¬дений: а) находится за пределами страны своей гражданской принад¬лежности и не может пользоваться защитой данной страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие указанных выше опасе¬ний; б) не имея гражданства (подданства) и находясь за пределами страны своего предыдущего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указанных опасений.

Порядок предоставления статуса беженца определяется законода¬тельством Украины. В случае принятия решения о предоставлении статуса беженца лицу выдается удостоверение беженца. Данный доку¬мент является паспортным, т.е. удостоверяет личность иностранца-бе¬женца на территории Украины. Национальные паспорта и заменяю¬щие их документы беженца сдаются органу миграционной службы. Удостоверение выдается сроком на один год, и его действие продлева¬ется путем ежегодной перерегистрации.

Получить статус беженца могут лица, как легально пересекшие го¬сударственную границу Украины (должны обратиться с соответствую¬щим заявлением в 5-дневный срок), так и нелегально (должны обра¬титься в 3-дневный срок).

Лицо может утратить статус беженца в случаях, если оно вос¬пользовалось защитой своего государства, получило украинское гражданство, осуждено к лишению свободы по приговору суда Укра¬ины, вступившего в законную силу и может быть лишено этого ста¬туса, если оно утратило основания, по которым приобрело статус бе¬женца, приобрело статус беженца вследствие предоставления ложных сведений или подложных документов, если оно рассматривается как угроза государственной