Кабинет министров Украины

Крымский институт бизнеса

Кафедра гуманитарных наук

По правоведению на тему

“Кабинет министров Украины”

Симферополь,2002

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ. ІНШІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Стаття 113. Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених у статтях 85, 87 Конституції України. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Стаття 114. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри. Прем'єр-міністр України при¬значається Президентом України за згодою більше ніж поло¬вини від конституційного складу Верховної Ради України. Пер¬сональний склад Кабінету Міністрів України призначається Пре¬зидентом України за поданням Прем'єр-міністра України. Прем'єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів Ук¬раїни, спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України. Прем'єр-міністр України входить із поданням до Президента України про утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, в межах коштів, перед¬бачених Державним бюджетом України на утримання цих органів.

Стаття 115. Кабінет Міністрів України складає повноважен¬ня перед новообраним Президентом України. Прем'єр-міністр України, інші члени Кабінету Міністрів України мають право заявити Президентові України про свою відставку. Відставка Прем'єр-міністра України має наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів України. Прийняття Верховною Радою Ук¬раїни резолюції недовіри Кабінетові Міністрів України має наслідком відставку Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України, відставку якого прийнято Президентом Ук¬раїни, за його дорученням продовжує виконувати свої повно¬важення до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України, але не довше ніж шістдесят днів. Прем'єр-міністр України зобов'язаний подати Президентові України за¬яву про відставку Кабінету Міністрів України за рішенням Пре¬зидента України чи у зв'язку з прийняттям Верховної Радою України резолюції недовіри.

Стаття 116. Кабінет Міністрів України: 1) забезпечує дер¬жавний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, вико¬нання Конституції і законів України, актів Президента України;

2) вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; 3) забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й занятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природо¬користування; 4) розробляє і здійснює загальнодержавні про¬грами економічного, науково-технічного, соціального і куль¬турного розвитку України; 5) забезпечує рівні умови розвит¬ку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами дер¬жавної власності відповідно до закону; 6) розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконан¬ня затвердженого Верховною Радою України Державного бюд¬жету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання; 7) здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадсь¬кого порядку, боротьби зі злочинністю; 8) організовує і за¬безпечує здійснення зовшіньоекономічної діяльності України, митної справи; 9) спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади; 10) виконує Інші функції, визначені Конституцією та законами України, актами Прези¬дента України.

Стаття 117. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'яз¬ковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації.

Сфера і характер діяльності виконавчої влади.

Конституція України істотно підвищила роль і місце виконавчої влади в сис¬темі органів державної влади. У ст. 6 Кон¬ституції України проголошується, що дер¬жавна влада в Україні здійснюється на за¬садах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Практично це, зокрема, означає, що виконавчій владі надається пріоритет у сфері управління економікою усієї країни, реалізації єдиної соціально-економічної по¬літики держави. Отже, виконавча влада відрізняється від інших гілок влади насам¬перед предметом і сферою діяльності. Важ¬ливо підкреслити, що Основний Закон створює реальні передумови для того, щоб виконавча влада стала насправді здатною здійснити намічені нею економічні прог¬рами й нести всю повноту відповідальності за свої рішення та дії.

З метою запобігання корупції Консти¬туція забороняє всім членам Кабінету Мі¬ністрів України, керівникам центральних та місцевих органів виконавчої влади су¬міщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої в позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Основний Закон України встановлює що більш детальна організація, повнова¬ження й порядок діяльності органів вико¬навчої влади визначаються, окрім Консти¬туції, законами України.

На відміну від законодавчої і судової влади, органи яких функціонують в авто¬номному режимі, підкоряючись тільки законові, виконавча влада не може ефектив¬но діяти поза межами єдиної системи. В нашій державі виконавча вертикаль функ¬ціонує на засадах чіткої субординації та підпорядкування.

Вищим органом у системі органів вико¬навчої влади є Кабінет Міністрів України. У своїй діяльності він керується Консти¬туцією, законами України та актами Пре¬зидента України. Більше того, однією а го¬ловних функцій Кабінету Міністрів є забезпечення виконання законів України (в то¬му числі й Конституції) та актів Прези¬дента України, систематичний контроль за дотриманням їх іншими органами виконав¬чої влади всіх рівнів та застосування необхідних заходів щодо ліквідації вияв¬лених порушень. Ця функція визначає сут¬ність і характер повноважень Кабінету Мі¬ністрів, підзаконність його рішень, тобто прийняття їх на основі й для виконання Конституції, законів, указів Президента України.

Зміст відповідальності Кабінету Міністрів перед Президентом України.

Ліквідувавши верховенство однієї влади над іншою, Конституція все ж установила, що Кабінет Міністрів відповідальний пе¬ред Президентом та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді.

Відповідальність Кабінету Міністрів пе¬ред Президентом України полягає в тому, що саме Президент призначає за згодою Верховної Ради Прем'єр-міністра, припи¬няє його повноваження та приймає рішен¬ня про його відставку. Саме він призначає за поданням Прем'єр-міністра членів Кабі¬нету Міністрів, керівників інших цент¬ральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження на цих поса¬дах. Загалом слід визнати, що багато пов¬новажень Президента України безпосеред¬ньо стосуються діяльності Кабінету Мініст¬рів та інших органів виконавчої влади.

Підконтрольність і підзвітність Кабіне¬ту Міністрів України Верховній Раді Укра¬їни реалізується через затвердження Дер¬жавного бюджету України та внесення змін до нього, організацію контролю за вико¬нанням Державного бюджету України та прийняття рішення щодо звіту про його виконання. Верховна Рада розглядає та приймає рішення щодо схвалення Прог¬рами діяльності Кабінету Міністрів, дає згоду на призначення Президентом Прем'єр-міністра, здійснює контроль за діяльністю Кабінету Міністрів. Вона за пропозицією не менш як однієї третини її конституційного складу може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів та прийняти резолюцію недовіри Кабінетові Міністрів України більшістю конституційного складу Верховної Ради.

Повноваження Кабінету Міністрів.

Конституція України визначає більшість повноважень Кабінету Міністрів України. До його відання належать:

1. Забезпечення державного суверені¬тету й економічної самостійносі України, здійснення внутрішньої й зовнішньої політикн держави, виконання Конституції та законів України, актів Президента Ук¬раїни. Щодо забезпечення державного су¬веренітету й економічної самостійності Ук¬раїни, здійснення внутрішньої й зовніш¬ньої політики слід зауважити, що цей на¬прям діяльності Кабінету Міністрів підпо¬рядковується Президентові, який відповід¬но до ст. 106 Конституції теж має повнова¬ження в цій сфері.

2. Вживання заходів щодо забезпечен¬ня прав і свобод людини і громадянина. Це завдання покладається на всі гілки вла¬ди в Україні. Вимоги, що висуваються в цій сфері до діяльності Кабінету Мініст¬рів, структур, що ним очолюються, безпосе¬редньо пов'язані сьогодні зі змінами якості життя населення. Координуючи діяльність підвідомчих міністерств і відомств, Кабінет Міністрів визначає ступінь їхньої відпові¬дальності за проведення в життя соціальної політики, необхідні для цього функції й повноваження.

3. Розробка і здійснення загальнодер¬жавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного роз¬витку України. Забезпечення