Милиция

Правовые основы деятельности милиции. Задачи, решаемые милицией.

Организация и деятельность милиции регулируются Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции" , в соответствии с которым милиция в России представляет собой систему государственных органов исполнитель¬ной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы об¬щества и государства от преступных и иных противо¬правных посягательств и наделенных правом примене¬ния мер принуждения. Милиция входит в систему Ми¬нистерства внутренних дел Российской Федерации.

Милиция решает следующие задачи:

обеспечение личной безопасности граждан;

предупреждение и пресечение преступлений и адми¬нистративных правонарушений;

раскрытие преступлений;

охраны общественного порядка и обеспечения об¬щественной безопасности;

оказание помощи в пределах, установленных зако¬ном, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объеди¬нениям в осуществлении их законных прав и интересов. Иные задачи на милицию могут быть возложены только законом.

Милиция строится и действует в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, решая свои задачи во взаимодей¬ствии с другими государственными органами, общест¬венными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Милиция в России делится на криминальную и милицию общественной безопасности (местную мили¬цию). В своей деятельности милиция подчиняется Ми¬нистерству внутренних дел России и министерствам внутренних дел республик в составе Российской Феде¬рации, а милиция общественной безопасности (мест¬ная) еще и соответствующим местным представитель¬ным органам и местной администрации.

Министр внутренних дел России осуществляет руко¬водство всей милицией Российской Федерации. Руко¬водство милицией в республиках в составе Российской Федерации возложено на министров, назначаемых на должность высшими органами власти республик по согласованию с Министром внутренних дел России.

В краях, областях, автономной области, автономных округах, в городах Москве и Санкт-Петербурге мили¬цией руководят начальники управлений (главных уп¬равлений) внутренних дел, назначаемые Министром внутренних дел по согласованию с соответствующими органами власти.

В районах, городах, районов (городов) милицией руководят начальники отделов (управлений) внутрен¬них дел органов исполнительной власти районов (горо¬дов), назначаемые министрами внутренних дел респуб¬лик в составе России, начальниками управлений краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с органами исполнительной власти районов (городов).

На железнодорожном, водном и воздушном транс¬порте организована и действует транспортная милиция, руководство которой осуществляют начальники соот¬ветствующих управлений и отделов внутренних дел на транспорте МВД России.

Правовой основой деятельности всей российской милиции является Конституция Российской Федера¬ции, Закон "О милиции", другие законы и правовые акты Российской Федерации, республик в составе Рос¬сийской Федерации, акты местных органов власти и управления.

Перед криминальной милицией стоят задачи: предуп¬реждения, пресечения и раскрытия преступлений по делам, производство предварительного следствия по

которым обязательно, а также организации и осущест¬вления розыска лиц, скрывающихся от органов дозна¬ния, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законом.

Криминальная милиция состоит из оперативно-ро¬зыскных, следственных, научно-технических подразде¬лений, необходимых для решения ее задач и оказания помощи милиции общественной безопасности. Опера¬тивно-розыскные службы в соответствии со специали¬зацией подразделяются на уголовный розыск, отделы борьбы с организованной преступностью, экономичес¬кими преступлениями, наркобизнесом и др.

Численность криминальной милиции устанавлива¬ется Правительством Российской Федерации, которое также определяет порядок создания и ликвидации под¬разделений криминальной милиции.

Начальники криминальной милиции республик в составе России, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петер¬бурга назначаются на должность и освобождаются от нее Министром внутренних дел Российской Федерации и являются по должности заместителями соответствую¬щих министров внутренних дел республик и начальни¬ков управлений внутренних дел. Начальники крими¬нальной милиции районов (городов) назначаются на должность и освобождаются от нее министрами внут¬ренних дел республик в составе Российской Федерации, начальниками краевых, областных и иных управлений и являются по должности заместителями начальников соответствующих отделов внутренних дел.

Местная милиция (милиция общественной безопас¬ности), созданная Указом Президента Российской Фе¬дерации от 12 февраля 1993 г., обеспечивает личную безопасность граждан, охрану общественного порядка и общественной безопасности, предупреждает и пресе¬кает преступления и административные правонаруше¬ния, раскрывает преступления, по делам о которых производство предварительного следствия необязатель¬но, а также оказывает помощь гражданам, должност¬ным лицам, предприятиям, учреждениям, организаци¬ям и общественным объединениям.

В состав местной милиции входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, отряды ми¬лиции особого назначения (ОМОН), подразделения го¬сударственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, изоляторы для временного содер¬жания задержанных и заключенных под стражу лиц, конвойная служба, служба дознания и другие подразде¬ления, а также участковые инспектора милиции.

Местная милиция содержится за счет бюджетов рес¬публик в составе Российской Федерации и местных бюджетов, отдельные ее подразделения могут содер¬жаться за счет республиканского бюджета Российской Федерации. Численность милиции определяется в зави¬симости от порядка финансирования ее подразделений Правительством Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федера¬ции либо органами местного самоуправления.

Начальники милиции общественной безопасности районов (городов), краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, республик в составе Российской Федерации утверждаются в должности и освобождаются от нее местными органами исполнительной власти и прави¬тельством республик в составе Российской Федерации по представлению начальников соответствующих орга¬нов внутренних дел и министров внутренних дел рес¬публик и являются по должности их заместителями.

Служба в милиции.

Служба в милиции регулируется Положением о служ¬бе в органах внутренних дел. Согласно Положению сотрудником милиции считается лицо, занимающее должность в милиции, которому в установленном по¬рядке присвоено звание. Сотрудникам милиции в под¬тверждение их полномочий выдаются служебное удос¬товерение и жетон установленного образца. Им полага¬ется единая форма одежды установленного образца. Сотрудник милиции имеет право на постоянное хране¬ние и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств только после прохождения соот¬ветствующей подготовки.

На службу в милицию принимаются граждане Рос¬сийской Федерации не моложе 18 и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего, способные по своим личным и деловым качествам, физической под¬готовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности. Не допускаются к работе в мили¬ции граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Лица, принимаемые на работу в милицию, обяза¬тельно проходят специальную подготовку и переподго¬товку. Профессиональные кадры готовятся в высших и средних учебных заведениях системы МВД. Замещение

вакантных должностей в милиции осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов. Воен¬нообязанные, принятые на службу в милицию, снима¬ются с воинского учета и состоят на учете в МВД Российской Федерации. Сотрудники милиции прини¬мают присягу.

В Законе о милиции установлены служебные обязан¬ности и права сотрудника милиции, порядок подготов¬ки и прохождения службы, оплата труда, гарантии пра¬вовой и социальной защиты, финансовое и материаль¬но-техническое обеспечение.

В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и организаций. Сотрудникам ми¬лиции запрещается заниматься любыми видами пред¬принимательской деятельности, работать по совмести¬тельству на предприятиях, в учреждениях и организа¬циях, за исключением творческой, научной и препода¬вательской деятельности.

Закон установил недопустимость какого-либо вме¬шательства в деятельность сотрудников милиции с пра¬вом обжалования их действий в установленном поряд¬ке. Контроль за деятельностью милиции осуществляют Министр внутренних дел Российской Федерации, ми¬нистры внутренних дел республик в составе Российской Федерации и иные вышестоящие органы милиции. Надзор за законностью деятельности милиции возло¬жен на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.

Обязанности милиции.

Обязанности милиции в соответствии с поставленны¬ми перед ней задачами заключаются в следующем:

предотвращение и пресечение преступлений и адми¬нистративных правонарушений, а также устранение об¬стоятельств, способствующих их совершению;

оказание помощи гражданам, пострадавшим от пре¬ступлений, административных правонарушений и не¬счастных случаев, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;