Нотариат от государственного к частному

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень сокращений, терминов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Ведение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1 Историко-правовые аспекты зарождения

и развития нотариата в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1.1. История возникновения и развитие нотариата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

1.2. Понятие и задачи нотариата. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2 Переход к частному нотариату . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.1 Государственный нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.2.Частный нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

2.3. Нотариальный опыт в Марий Эл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

3 Характеристика законодательства и развитие нотариата. . . . . . . . . . . . . . . 36

3.1 Характеристика законодательства о нотариате. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

3.2 Перспективы развития нотариата. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Список использованных источников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Перечень сокращений, условных обозначений, символов, единиц, терминов

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая и третья

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс, принятый Государственной Думой 23 октября 2002 года, одобренный Советом Федерации 30 октября 2002 года.

ЕС – Европейское Сообщество

Основы о нотариате – Основы законодательства РФ о нотариате. Приняты Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года.

РФ – Российская Федерация

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

ФНП – Федеральная нотариальная палата

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принятая 1993 году

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в деятельности нотариата произошли определенные перемены. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата. И в настоящее время российский нотариат терпит ряд существенных изменений, что делает выбранную мной тему актуальной. В 1993 году был принят новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный. Разница между ними лишь в том, что государственный нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий государству и получает от него гарантированную заработную плату, нотариус занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением выплат налогов и других выплат, предусмотренных законом).

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших и почитаемых среди международных негосударственных организаций – Международный Союз Латинского нотариата, в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций (Европы, Азии, Америки, Африки) и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы и во многих других межгосударственных, межправительственных и неправительственных международных организациях.

С появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать новый интерес к себе как со стороны государственной власти, так и со стороны обывателей. В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, органы нотариата стали приобретать решающее значение

Новые законы Российской Федерации, принятые в 90-х годах, такие как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов1.

Целью данной работы является проведение параллели между государственным нотариатом и частным, который совсем недавно вновь занял место в системе государственных органов России; показать плюсы и минусы государственного и частного нотариата.

Показать, что же из себя представляет нотариат в современной России; раскрыть понятие и задачи нотариата, которые ставит перед ним нынешняя действительность какова его история. Этому посвящена первая глава дипломной работы. Во второй главе рассматривается постепенный переход государственного нотариата к частному и особенности развития его в республике Марий Эл.

В третьей главе проанализирована действующая законодательная база о нотариате, проблемы, касающиеся дальнейшей судьбы нотариата в нашей стране, я попытаюсь:

- раскрыть понятие нотариата, показать историю становления российского нотариата и мировой опыт нотариата стран латинского нотариата;

- проанализированы основные проблемы нотариата на современном этапе развития, связанные: во-первых, с применением нового законодательства в нотариальной деятельности, а во-вторых, с дальнейшей судьбой российского нотариата;

- сделаны выводы по исследуемой теме.

Работа написана на основе законодательного и нормативного материала, научной литературы, публикаций, нотариальной практики.

Проблемой нотариата занимаются такие ученые, юристы как О.Хыштикуев, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент, В.Ярков, доктор юридических наук, профессор.

Особое влияние оказал на мою работу Репин В.С. - один из разработчиков Основ законодательства о нотариате. Автор настольной книги нотариуса обобщил свой опыт и на его основе объяснил свое видение отдельных вопросов нотариальной практики.

1. ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ НОТАРИАТА В РОССИИ

1.1 История возникновения и развитие нотариата

Ранее всего нотариат развился в Италии еще в середине VIII века1. Его прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones, или notarii) - лиц, занимавшихся под контролем государственной власти сочинением юридических актов. В конце XIX века образцом устройства нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную с магистратурой. Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда, который составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро нотариус наравне с судьями стал держателем Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен. Функции нотариата были очень

широки. Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи. Поэтому к этой должности допускались только "благонадежные" лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания на "провинившегося" налагались советами нотариусов, которые избирались профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловно, доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы же нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов, подробно регламентировались законами.

Что до России, то здесь до революции нотариус был одним из уважаемых и высококвалифицированных специалистов. Первые российские нотариальные акты стали заключаться в XIV-XV веках. Мытники в присутствии свидетелей на рынках регистрировали сделки, за совершение которых сбирались пошлины и сборы. В 1649 году, в период правления царя Алексея Михайловича, по статьям Соборного уложения "писать на дому" разрешалось только определенные акты: о займе денег или хлеба (в деревнях на суммы не свыше 10 рублей), сговорные свадебные записи и духовные завещания.

Остальные юридические акты должны были составляться площадными подъячими. Радикальную реформу нотариат России впервые пережил в 1866 году. Тогда Положение о нотариате получило силу закона, по которому нотариусы числились на государственной службе без права занимать какую-либо иную должность. Сфера юрисдикции нотариуса распространялась только на округ окружного суда, в ведомстве которого он состоял. Желающий примкнуть к