Гарантии и компенсации при командировках

помещения и проезду, не могут быть предоставлены, руководитель объединения, предприятия, учреждения, организации имеет право разрешить оплату расходов по найму в пределах 145 рублей, а оплату проезда по минимальной стоимости.

3. Командировки на территории иностранных государств

3.1. Общие положения

Особенности данных видов служебных командировок регулирует Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 года № 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.98 № 325).

Этим Постановлением установлено, что размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории иностранных государств с 1 декабря 1993 года устанавливаются согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению; а размеры надбавок и суточных в иностранной валюте для отдельных категорий работников в период пребывания в краткосрочных командировках на территории иностранных государств – согласно Приложению № 2. Так, в частности, Приложением № 2 установлено, что министр юстиции Российской Федерации получает 50-процентную надбавку в период его пребывания в такой командировке.

Этим Постановлением предоставлены некоторые полномочия Министерству Финансов Российской Федерации по регулированию размера и порядка выплаты суточных при таких командировках. Оно по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в случае необходимости может вносить изменения в размеры суточных, предусмотренные данным Постановлением, а также устанавливать размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории иностранных государств в тех случаях, когда размеры суточных не были установлены.

В тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает этим работникам иностранную валюту на личные расходы, но представляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы, включая надбавки, предусмотренные данным Постановлением.

При направлении за границу делегаций учащихся (школьники, студенты вузов, учащиеся техникумов и других учебных заведений) направляющая сторона выплачивает суточные в размере 15 процентов нормы при условии, что они обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.

В случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

В этих размерах производится также выплата суточных работникам загранучреждений Российской Федерации и другим категориям работников, направленным на работу за границу, за время проезда по иностранной территории к месту работы за границей и обратно и при следовании в краткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.

Так, в Письме Министерства Финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 110 "О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежных стран" установлено, что работникам, направляемым в краткосрочные командировки из Российской Федерации или из других стран в Латвию, Литву и Эстонию, суточные выплачиваются из расчета 25 долларов США в день, а работникам учреждений Российской Федерации в Латвии, Литве и Эстонии и другим категориям работников в этих странах при краткосрочных командировках в пределах страны пребывания – из расчета 18 долларов США в день.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы.

Что же касается расходов по найму жилого помещения, то Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации устанавливает предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся в краткосрочных командировках на территории иностранных государств, исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда.

Так, Министерство финансов Российской Федерации в своем Письме от 13 февраля 1997 года № 14 "О предельных нормах возмещения расходов по найму жилого помещения на территории ряда зарубежных стран" установило следующие предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территорию Эстонии: в г. Талине – до 110 долларов США в день; а на остальной территории – до 50 долларов США в день.

Работникам, направленным в краткосрочные командировки за границу суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, а со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию – по норме, установленной при командировках в пределах Российской Федерации.

Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке на паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется.

Из данного положения о выплате иностранной валюты при командировках на территории иностранных государств сделаны некоторые исключения. Так, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 "Об оплате труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества" оплата труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества, производится в размере 60 процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за последние 3 календарных месяца по основной работе до направления за границу, но не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда в рублях не должна превышать четырехкратного минимального размера, установленного законодательством.

3.2. Порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Данный порядок установлен Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.06.95 № 378 (в ред. Приказов ГТК РФ от 28.08.95 № 539, от 04.08.97 № 467) "О совершенствовании порядка выездов в загранкомандировки".

Служебные командировки за границу должностных лиц Государственного таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России (ГНИВИ, Российская таможенная академия, ГСЭП "Ростэк", ЦТЛ), осуществляются по приказу Государственной таможенной службы России.

Основанием для издания приказа Государственного таможенного комитета России о загранкомандировании считается служебная записка руководителя подразделения, вносящего предложения, с положительной резолюцией председателя Государственного таможенного комитета России или лица, его замещающего.

Служебная записка содержит обоснование выезда в загранкомандировку, предложения по составу командируемых, сроки выезда, затраты и условия их оплаты, а также командировочное задание. Записка визируется в Управлении внешних связей для подтверждения того, что сроки выезда позволяют провести визовое оформление выездных документов в соответствии с требованиями, установленными Департаментом консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, заместителем председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим внешние связи.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный заместителем председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим данное подразделение, представляется в Управление внешних связей в 10-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Авансовый отчет о расходовании валютных средств представляется в Финансовое управление в трехдневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Служебные поездки за границу сотрудников таможенных органов, за исключением должностных лиц Государственного таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России, осуществляется по согласованию с заместителем Председателя Государственного таможенного комитета России, курирующим внешние связи, начальником регионального управления и с ведома Управления внешних связей, а также в случае необходимости по приказу Государственного таможенного комитета России.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный начальником регионального таможенного управления, предоставляется в Управление внешних связей в 20-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Служебные поездки за границу работников предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России, осуществляются по согласованию в курирующими их заместителями председателя Государственного таможенного комитета России в соответствии