перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (с изменениями от 5 ноября 1999 г.). Ведутся Красные книги субъектов федерации, и, таким образом, о спасении редких и исчезающих видов растений и животных заботятся не только федеральные, но и региональные органы власти.
Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране.
В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;
объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;
объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);
б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;
в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.
Красная книга Российской Федерации ведется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологией России) и его территориальными органами во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.
Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране.
Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях.
Порядок такого изъятия определен приказом Госкомэкологии РФ от 4 апреля 1997 г. N 147 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации".
В соответствии с этим приказом добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее именуются - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов и в иных целях.
Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения Государственного комитета Российской Федерации по охране окружаю Для получения разрешения на добывание объектов животного мира юридические и физические лица направляют в Госкомэкологию России заявление, в котором указывают:
а) сведения о заявителе (для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц - реквизиты);
б) название объекта животного мира (русское и латинское);
в) описание объекта животного мира (взрослая особь, пол, птенец, яйца, икра и т.п.);
г) количество указанного объекта животного мира;
д) предполагаемый способ добывания (отстрел, отлов, и т.д.);
е) орудия добывания (сети, ловушки, иммобилизирующие средства и т.д.);
ж) место добывания объекта животного мира (субъект Российской Федерации);
з) предполагаемый срок добывания объекта животного мира (год, квартал или месяц);
и) цель добывания;
к) сведения об условиях транспортировки, передержки и дальнейшего содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного мира;
л) лицо, ответственное за добывание (ф.и.о., должность).
К заявлению прилагается копия лицензии на соответствующий пользованию объектами животного мира вид деятельности.щей среды (Госкомэкологии России).
При получении разрешения на добывание объектов животного мира на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков, заказников и других особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, необходимо также согласование с администрацией этих учреждений.
Заявление оформляется в 3-х экземплярах и направляется:
первый экземпляр - Госкомэкологии России;
(оригинал)
второй экземпляр - территориальному органу по охране окружающей
(копия) среды, согласно планируемому месту добывания;
третий экземпляр - Всероссийскому научно-исследовательскому
(копия) институту охраны природы Госкомэкологии
России (ВНИИприроде).
Территориальный орган по охране окружающей среды и ВНИИприрода рассматривают копию заявления на добывание объектов животного мира, а также документы, обосновывающие целесообразность дальнейшего их пользования, и в двухнедельный срок направляют в Госкомэкологию России:
территориальный орган - мотивированное заключение о возможности добывания указанных в заявлении объектов животного мира с учетом эпидемической и эпизоотической обстановки в районе добывания, указав при этом, где необходимо зарегистрировать разрешение;
ВНИИприрода - научную рекомендацию о целесообразности добывания указанных в заявлении объектов.
Госкомэкология России рассматривает заявление, соответствующие заключение и научную рекомендацию и в двухнедельный срок оформляет разрешение на добывание объектов животного мира или направляет заявителю мотивированный отказ.
В особых случаях, когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной в связи с угрозой жизни людей, а также для спасения жизни самого животного, Госкомэкология России в оперативном порядке рассматривает телеграфные, телетайпные или иные запросы и сообщает свое решение заявителю и территориальному органу по охране окружающей среды, с последующим оформлением разрешения по факту добывания.
Юридические и физические лица, получившие разрешение на добывание объектов животного мира, регистрируют его в территориальном органе по охране окружающей среды и производят добывание объектов животного мира в соответствии с условиями, указанными в разрешении и Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на добывание объектов животного мира могут являться:
а) неполный состав сведений в заявлении и представленных документов;
б) отрицательные заключения территориального органа по охране окружающей среды и (или) ВНИИприроды;
в) неудовлетворительные условия транспортировки, передержки и содержания живых объектов животного мира;
г) обнаружение недостоверных данных в представленных документах;
д) отсутствие отчета по ранее выданному разрешению;
е) отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности;
ж) иные причины, которые могут привести к гибели живых объектов животного мира или нарушению среды обитания.
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук принимает решения о занесении в Красную книгу Российской Федерации и об исключении из нее объектов животного и растительного мира, а также определяет порядок и меры их охраны.