Правовой режим лесопользования

пользовании;

правил пожарной безопасности в лесах; требований по учету пло-щадей, пройденных пожарами на территории лесного фонда и опреде-лению при¬чиненного ими ущерба лесному фонду, своевременному принятию мер по ликвидации последствий лесных пожаров;

санитарных правил в лесах, требований по предупреждению воз-ник¬новения и распространения очагов вредителей и болезней леса, их учету;

соответствия лесоустроительных и специальных технических про-ектов, а также планируемых лесохозяйственных мероприятий задачам сохране¬ния, приумножения и рационального использования лесов, усиления их водоохранных, средозащитных, санитарно-гигиенических и других полез¬ных природных свойств;

требований по охране лесного фонда от захламления и загрязнения промышленными, коммунально-бытовыми выбросами, отходами, сточны¬ми водами, а также от заболачивания, затопления и подтопле-ния;

требований нормативных актов по вопросам ведения лесного хо-зяйст¬ва, качества лесохозяйственных мероприятий; иных требований законода¬тельства по вопросам состояния, использования, воспроиз-водства, охраны и защиты лесов.

Для выполнения указанных функций инспектора по контролю за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов имеют определенные права:

запрашивать и безвозмездно получать от министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений не зависимо от форм собст-вен¬ности и подчинения, граждан информацию, необходимую для вы-полнения указанных функций;

посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, учреждения, организации и другие объекты для проведения контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защи-той лесов, а специальные объекты и закрытые административно-территориальные образования — в установленном для их посещения порядке;

проверять состояние и использование участков лесного фонда, на¬ходящихся во владении и пользовании, а участков лесного фонда,

находящихся на территории специальных объектов и закрытых адми-нист¬ративно-территориальных образований — в установленном для их посеще¬ния порядке;

проверять документы на право пользования участками лесного фонда;

принимать меры по пресечению пользовании лесным фондом, не соответствующих условиям разрешительных документов или осуще-ствля¬емых без них, а также иных нарушений лесного законодательст-ва, изъятию незаконно добытой лесной продукции;

давать предприятиям, организациям и учреждениям, иностранным юридическим и физическим лицам, гражданам обязательные к испол-нению указания (предписания) по вопросам устранения нарушений лесного за¬конодательства и их последствий;

приостанавливать или ограничивать право пользования лесным фон¬дом в порядке, установленном законодательством;

аннулировать разрешительные документы в случаях, установлен-ных законодательством;

составлять протоколы обо всех видах нарушений лесного законо-датель¬ства, в установленном порядке рассматривать дела об админи-стративных правонарушениях и налагать административные взыска-ния;

предъявлять претензии предприятиям, организациям и учреждени-ям для урегулирования споров и обращаться беспошлинно от имени государственных органов управления лесным хозяйством в суд и ар-битражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного лес-ному фонду, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах, а также по во-просам отмены неправомерных а решений, связанных с изъятием и предоставлением участков лесного фонда в пользование;

направлять в соответствующие органы материалы нарушениях лесного законодательства для решения вопроса о привлечении винов-ных лиц к ответственности;

обращаться в органы власти по вопросам их компетенции по уст-ране¬нию нарушений лесного законодательства;

привлекать в установленном порядке работников научно-исследова¬тельских, проектно-изыскательских учреждений, лаборато-рий, других ор¬ганизаций и отдельных специалистов для проведения анализов, экспертизы, подготовки и выдачи заключений, а также для участия в иных мероприятиях по осуществлению государственного контроля.

Ведомственный контроль осуществляет ведомственная охрана, ко-торая создается в лесах сельскохозяйственных организаций, государ-ственных

природных заповедников, а также в лесах военных лесхозов и лесни-чества учебных лесхозов государственных высших учебных заведе-ний для охраны лесов от пожаров, незаконных порубок и других ле-сонарушений, защиты леса от вредителей и болезней. Положение об этой охране утверждается специальным федеральным органом управ-ления лесным хозяйством.

В системе Федеральной службы лесного хозяйства РФ и его терри-то¬риальных органов организуется Государственная лесная охрана РФ для обеспечения и осуществления мероприятий по ведению лесного хозяйства.

Споры между предприятиями, учреждениями, организациями, гра-ж¬данами по вопросам, связанным с осуществлением лесных пользо-вании, включая аренду участков лесного фонда и производство работ, разрешаются судом или арбитражным судом.

ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕГО ВИДЫ

Институт права лесопользования, являясь производным от права соб¬ственности на леса, призван служить успешному выполнению за-дачи рациональной и эффективной эксплуатации лесных богатств, а также их охраны и воспроизводства. Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом не должны наносить вреда окружающей среде, животному миру и здоро-вью человека. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: со-хранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, са-нитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природ-ных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; многоцеле-вое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан в древе-сине и другой лесной продукции;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, по-выше¬ние их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов; ра-циональное использование земель лесного фонда; повышение эффек-тивности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта; сохранение биологиче¬ского разнообразия объектов историко-культурного и природного насле¬дия.

В лесном фонде РФ в соответствии с народнохозяйственным и эко-ло¬гическим значением лесов, их местоположением и выполняемыми функ¬циями, устанавливается деление лесов на группы и категории защитности.

следят за тем, чтобы предприятия, учреждения и организации, на ко-торые возложена охрана и защита лесов, и лесопользователи проводи-ли мероп¬риятия по пожарной профилактике, противопожарному обу-стройству и по подготовке этих предприятий к пожароопасному сезо-ну, обеспечивали проведение мер по борьбе с вредителями и болезня-ми леса.

Осуществление мероприятий по охране и защите лесов возлагается в лесах государственного значения на лесохозяйственные предпри-ятия ор¬ганов лесного хозяйства, иные предприятия, организации и уч-реждения, на которые возложено веление лесного хозяйства, а также на соответству¬ющие министерства, государственные комитеты и ве-домства и органы местного самоуправления (их администрации). В лесах акционерных об¬ществ указанные обязанности исполняют сами акционерные общества, а также иные организации, на которые возло-жено ведение лесного хозяйства в этих лесах, и соответствующие сельскохозяйственные органы.

При этом должно быть обеспечено осуществление мероприятий но охране и защите лесов, по борьбе с лесными пожарами. В этих целях могут быть привлечены: население, противопожарная техника, транс-портные средства, запрещены на период высокой пожарной опасности в необходи¬мых случаях посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств. Среди мероприятий по охране лесов выделя-ются технологические, санитарные и др.

Охрана и защита на землях сельскохозяйственных организаций по-ле¬защитных лесных полос, защитных насаждений или озеленитель-ных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в государст-венный фонд, обеспечиваются землепользователями, соответствую-щими министерства¬ми, государственными комитетами, ведомствами и местной администра¬цией.

Охрану и защиту лесов осуществляют государственная лесная ох-рана Российской Федерации, лесная охрана министерств, государст-венных ко¬митетов и ведомств, в систему которых входят предпри-ятия, ведущие лесное хозяйство; лесная охрана бывших колхозов и совхозов и других сельскохо¬зяйственных предприятий.

Одним из основных требований, предъявляемых к ведению лесно-го хозяйства, являются усиление полезных свойств лесов, их сбереже-ние, охрана от пожаров, защита от вредителей. Все это должно осуще-ствляться способами и методами, не наносящими вреда человеку и окружающей среде.

При размещении, проектировании, строительстве и вводе в экс-плуа¬тацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрении новых технологических процес-сов, влияющих

на состояние и воспроизводство лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отри-ца¬тельного воздействия на них сточных вод, химических веществ, промыш¬ленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбро-сов.

Производство в лесах таких работ, как строительные и взрывные, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы, должно осуществ-ляться