Правовой режим лесопользования

осуществ-ляться спосо¬бами, не вызывающими ухудшения противопожарного и санитарного состояния лесов и условий их производства.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Нарушение лесного законодательства можно подразделить на че-тыре группы:

нарушение права государственной собственности на леса (купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен участков лесного фонда, а также самовольная переуступка права лесного пользования и другие сделки, в явной или скрытой форме нарушающие право государствен-ной собствен¬ности).

Как граждане, так и юридические лица, в том числе иностранные, виновные в совершении указанных действий, а также других наруше-ниях лесного законодательства, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Древесина и иная лесная продукция, заготовленные без соответст-вую¬щих разрешительных документов, подлежат изъятию и передаче органам местного самоуправления.

В соответствии с ЛК РФ самовольно занятые участки лесного фон-да возвращаются владельцам лесного фонда и лесопользователям без возме¬щения лицам, виновным в самовольном занятии участков, за-трат, произ¬веденных ими за время незаконного пользования участка-ми, а также стоимости подлежащих сносу незаконно возведенных зданий, строений и сооружений.

Если же снос осуществлен законным владельцем участка, соответ-ству¬ющие затраты возмещаются законному владельцу лицами, само-вольно занявшими участки лесного фонда.

Физические и юридические лица, виновные в совершении указан-ных действий, несут административную ответственность в соответст-вии с зако¬нодательством РФ и ее субъектов.

ЛК РФ предусматривает обязанность предприятий, учреждений, орга¬низаций и граждан возместить вред, причиненный лесному фонду в размерах и порядке, установленном соответствующими органами государ¬ственной власти субъектов РФ. Причем, размер возмещения определяется либо на день добровольной его уплаты причинителем вреда либо на день вынесения решения судом о взыскании ущерба;

нарушения установленного порядка использования лесосечного фонда, за¬готовки и вывоза древесины и других требований, вытекаю-щих из Правил отпуска леса на корню;

противоправные действия, посягающие ни порядок ведения лесного хо¬зяйства; уничтожение, повреждение ограничительных знаков в ле-сах;

нарушение правил и инструкций по улучшению ведения лесного хо-зяй¬ства и использованию спелой древесины; самовольный сбор дико-расту¬щих плодов, орехов, грибов, ягод на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам;

лесонарушения, причиняющие вред лесу или создающие угрозу та-кого причинения: уничтожение или повреждение лесных деревьев и кустарников, саженцев, лесных культур, загрязнение лесных массивов сточными водами, отходами, химическими, нефтяными и иными вредными веществами;

уничтожение других элементов лесного комплекса (самовольное се-ноко¬шение и пастьба скота, уничтожение полезной для леса фауны).

В соответствии с действующим законодательством за нарушение лес¬ного законодательства должностные лица и граждане подвергают-ся штра¬фу, налагаемому в административном порядке за совершение следующих нарушений законодательства об использовании и охране лесов:

за самовольное занятие участков лесного фонда и самовольную пе-ре¬уступку права лесопользования, а также за совершение других сде-лок, в прямой и скрытой форме нарушающих право государственной собствен¬ности на леса (ст. 48 КоАП РСФСР);

за незаконную порубку и повреждение деревьев и кустарников, унич¬тожение и повреждение лесных культур, сеянцев, либо саженцев в лесных питомниках и на плантациях, а также молодняка естествен-ного происхож¬дения и самосева на площадях, предназначенных под лесовосстановление (ст. 63 КоАП РСФСР);

за использование участков земель лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов и т. п. без надлежащего разрешения на использование этих участков (ст. 61 КоАП РСФСР); за нарушение установленного порядка использова-ния лесосеч¬ного фонда, заготовки и вывозки древесины и заготовки живицы (ст. 62 КоАП РСФСР);

за самовольное сенокошение и пастьбу скота в лесах и на землях государственного лесного фона, не покрытых лесом, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т. п. на участках, где это запрещено или допускается только по лесным билетам (ст. 68 КоАП РСФСР); за уничтожение и повреждение ограничительных зна-ков в лесах (ст. 74 КоАП РСФСР); за уничтожение полезной фауны для леса (ст. 75 КоАП РСФСР) ;

за повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и от¬бросами, повлекшее его усыхание или заболевание (ст. 71 КоАП РСФСР);

за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлек-шее возникновение лесного пожара либо распространение его на зна-чительной площади (ч. 2 ст. 76 КоАП РСФСР);

за нарушение правил и инструкций по восстановлению, улучшению состо¬яния и природного состава лесов, повышению их продуктивно-сти, а также по использованию ресурсов спелой древесины (ст. 66 КоАП РСФСР).

Кроме того, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение или повреждение подроста в лесах (ст. 64); осуществление лесных пользовании не в соответствии с целями или требованиями, преду-смотренными в лесорубочном билете (ордере) или лесном билете (ст. 65); повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях лесного фонда (ст. 67); сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод и т. п. с нару-шением установленных сроков их сбора (ст. 69); ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транс-портных путей, коммунальных и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вред¬ное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, засорение лесов бытовыми отходами и от-бросами и уничтожение или повреждение канав, дренажных систем и дорог на землях лесного фонда.

Лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении по-леза¬щитных лесных полос, либо защитных или озеленительных дре-весно-кус¬тарниковых насаждений, входящих в лесной фонд, несут от-ветственность, установленную законодательством, как за уничтоже-ние или повреждение лесов особо охраняемых территорий.

В случае, если юридические лица или граждане проводят работы, которые отрицательно влияют на состояние и воспроизводство лесов, такие работы могут быть приостановлены или запрещены органами исполнитель¬ной власти субъектов РФ по представлению органов управления лесным хозяйством субъекта РФ и государственных орга-нов охраны окружающей среды до устранения причин, явившихся ос-нованием для приостановления или запрещения работ.

При проведении работ на землях лесного фонда они могут быть приостановлены решением органа управления лесного хозяйства субъекта РФ или владельцем лесною фонда.

Ущерб, понесенный в результате указанного приостановления или запрещения работ, юридическим лицам и гражданам не возмещается.

Уголовное законодательство предусматривает следующие составы пре¬ступлений и области использования и охраны леса: незаконная по-рубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) и уничтожение или по-вреждение лесов (ст. 261 УК РФ).

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возме¬стить ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду, в размерах и порядке, установленных соответствующими органами государствен-ной власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации.

В таком же порядке возмещают ущерб, причиненный незаконным уничтожением или повреждением полезащитных лесных полос на землях сельскохозяйственных предприятий либо иных защитных и озеленитель¬ных древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд.

Действующим законодательством утверждено десять видов такс для взыскания ущерба, причиненного лесонарушениями. При отсут-ствии ут¬вержденных такс ущерб взыскивается в соответствии с новым Лесным Кодексом РФ исходя из стоимости производственных затрат, необходимых для восстановления нарушенного состояния лесной среды.

Ущерб, причиненный лесным пожаром, возмещается исходя из сто¬имости потерь товарной древесины, затрат по очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, расходов по проведению лесовосстановительных работ и выра¬щиванию лесных культур, а также стоимости средств тушения пожара.

За невыполнение обязательных мероприятий по охране, восстанов-ле¬нию и улучшению лесов, за нарушение порядка использования и охраны леса должностные лица предприятий и организаций, иные ви-новные работники несут дисциплинарную ответственность в соответ-ствии с нор¬мами трудового законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Антропогенные воздействия на лесные экосистемы степной зоны. Днепропетровск, 1990.

2. Полянская Т.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства. М., 1985.

3. Таранков В.И. Экологическая роль леса. Воронеж, 1988.

4. Экология лесов Севера. Сыктывкар, 1989,

5. Экология горных лесов. Тбилиси, 1989.

6. Экология и защита леса. Л., 1990.

7. Экологическое право России – М.: "Юрист", 1996 г.

8. Ерофеев Б.В. Экологическое право РФ. Учебник (второе издание) – М., 1998 г.

9. Справочно-правовая система "Консультант - ПЛЮС"