Пример: Транспортная логистика
Я ищу:
На главную  |  Добавить в избранное  

История (А-С) /

Аграрная реформа Петра Столыпина

←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 



Скачать реферат


ли не главной заботой председателя Со-

вета министров стало положение, в которое попал Крестьянский

поземельный банк. Масштаб его операций по закупке земли в

это время возрос почти в три раза. Многие помещики спешили

расстаться со своими имениями. В 1905-1907 гг. банк скупил

свыше 2,7 млн. дес. земли. В его распоряжение перешли госу-

дарственные и удельные земли. Между тем крестьяне, рассчиты-

вая на ликвидацию помещичьею землевладения в ближайшем буду-

щем, не очень охотно делали покупки. С ноября 1905 г. по на-

чало мая 1907 г. банк продал всего около 170 тыс. дес. В ею

руках оказалось очень много земли, к хозяйственному управле-

нию которой он не был приспособлен, и мало денег. Для под-

держки ею правительство использовало даже накопления пенси-

онных касс.

Деятельность Крестьянскою банка вызывала растущее разд-

ражение среди помещиков. Это проявилось в резких выпадах

против него на III съезде уполномоченных дворянских обществ

в марте-апреле 1907 г. Делегаты были недовольны тем, что

банк продает землю только крестьянам (некоторые помещики бы-

ли непрочь воспользоваться ею услугами как покупатели). Их

беспокоило также то, что банк не совсем еще отказался от

продаж земли сельским обществам (хотя он старался продавать

землю в основном отдельным крестьянам цельными участками).

Общее настроение дворянских депутатов выразил А.Д. Кашкаров:

"Я полагаю, что Крестьянский банк не должен заниматься раз-

решением так называемого аграрного вопроса... аграрный воп-

рос должен быть прекращен силой власти" .

В это же время крестьяне весьма неохотно выходили из

общины и укрепляли свои наделы. Ходил слух, будто тем, кто

выйдет из общины, не будет прирезки земли от помещиков.

Только после окончания революции аграрная реформа пош-

ла быстрее. Прежде всего правительство предприняло энергич-

ные действия по ликвидации земельных запасов Крестьянского

банка. 13 июня 1907 г. этот вопрос разбирался в Совете ми-

нистров, было решено образовать на местах временные отделе-

ния Совета банка, передав им ряд важных полномочий. В дли-

тельную командировку, для участия в работе этих отделений,

отправились многие видные чиновники Министерства финансов,

МВД и Главного управления землеустройства и земледелия.

С некоторой обидой А.А. Кофод позднее вспоминал, что

"весной 1907 г. даже Столыпин считал землеустройство побоч-

ным вопросом в сравнении с громадной работой, которую требо-

валось провести для распределения огромных земельных площа-

дей, купленных Крестьянским банком". До Кофода дошла весть,

что и его собираются заслать в одно из временных отделений.

Сослуживцы советовали не сопротивляться, поскольку "Петр Ар-

кадьевич не любит, когда противоречат ею планам, даже в де-

талях". Но Кофод был занят составлением инструкции по земле-

устройству и считал себя "единственным человеком, который

имеет ясное представление о том, как правильно должна быть

сделана ага работа". Исполненный собственною достоинства как

истинный европеец, он явился к Столыпину и сумел себя отсто-

ять.

Отчасти в результате принятых мер, а больше того -

вследствие изменения общей обстановки в стране дела у

Крестьянскою банка пошли лучше. Всего за 1907-1915 гг. из

фонда банка было продано 3909 тыс. дес., разделенных пример-

но на 280 тыс. хуторских и отрубных участков. До 1911 г.

объем продаж ежегодно возрастал, а затем начал снижаться.

Это объяснялось, во-первых, тем, что в ходе реализации указа

9 ноября 1906 г. на рынок было выкинуто большое количество

дешевой надельной "крестьянской" земли, а во-вторых, тем,

что с окончанием революции помещики резко сократили продажу

своих земель. Оказалось, что подавление революции в конце

концов не пошло на пользу созданию хуторов и отрубов на бан-

ковских землях, а реализация проекта Гурко сильно подрезала

это дело. Оно заняло видное, но все же второстепенное место

в аграрной политике правительства. Между тем именно это нап-

равление политики было наиболее близко Столыпину.

Вопрос о том, как распределялись покупки банковских ху-

торов и отрубов среди различных слоев крестьянства, исследо-

ван недостаточно. По некоторым прикидкам, богатая верхушка

среди покупателей составляла всего 5-6 %. Остальные принад-

лежали к среднему крестьянству и бедноте. Ее попытки закре-

питься на землях банка объяснялись довольно просто. Многие

помещичьи земли, из года в год сдававшиеся в аренду одним и

тем же обществам, стали как бы частью их надела. Продажа их

Крестьянскому банку ударила в первую очередь по малоземель-

ным хозяевам. Между тем банк давал ссуду в размере до 90-95

% стоимости участка. Продажа укрепленного надела обычно поз-

воляла уплатить первый взнос. Некоторые земства оказывали

помощь по обзаведению на хуторах., Все это толкало бедноту

на банковские земли, а банк, имея убытки от содержания куп-

ленных земель на своем балансе, не был разборчив в выборе

клиентов.

Ступив на банковскую землю, крестьянин как бы восста-

навливал для себя те изнурительные и бесконечные выкупные

платежи, которые под давлением революции правительство отме-

нило с 1 января 1907 г. Вскоре появились недоимки по бан-

ковским выплатам. Как и прежде, власти вынуждены были прибе-

гать к рассрочкам и пересрочкам. Но появилось и нечто такое,

чего крестьянин раньше не знал: продажа с молотка всего хо-

зяйства. С 1908 по 1914 г. таким путем было продано 11,4

тыс. участков. Это, по-видимому, было прежде всею мерой уст-

рашения. И основная часть бедноты, надо думать, осталась на

своих хуторах и отрубах. Для нее, однако, продолжалась та же

жизнь ("перебиться", "продержаться", "дотянуть"), какую она

вела в общине.

Впрочем, это не исключает того, что на банковских зем-

лях появились и достаточно крепкие фермерские хозяйства. С

этой точки зрения землеустройство на банковских землях было

перспективнее, чем на надельных. Однако, как уже творилось,

таких хозяйств изначально было немного.

Наладив деятельность Крестьянского банка, правительство

вплотную занялось реализацией указа 9 ноября 1906 г. На мес-

та заспешили министерские ревизоры, потребовавшие от губерн-

ских и уездных чиновников, чтобы все их силы сосредоточились

на проведении аграрной реформы. Земские начальники, уличен-

ные в нерадивости, увольнялись в отставку. Это резко подх-

лестнуло активность тех, кто оставался на службе. Явившись в

то или иное село и собрав сход, они первым делом спрашивали:

"Почему не укрепляетесь? Кто вас смущает?" Печать была пере-

полнена сообщениями о произволе администрации. Аресты сель-

ских старост и отдельных крестьян, запрещение высказываться

на сходах против указа, вызов стражников и содержание их за

счет общества - таков перечень средств, наиболее широко при-

менявшихся властями. Практиковалась и административная вы-

сылка особо активных противников реформы из числа крестьян.

Сведения о таких высылках можно найти и в литературе, и в

архивах. К сожалению, общее число крестьян, высланных за

агитацию против реформы, до сих пор не подсчитано.

Некоторые из соответствующих дел доходили до МВД, и

вряд ли Столыпин о том не знал. Это не помешало ему 15 марта

1910 г. заявить в Государственном совете: "Не вводя, силою

закона, никакою принуждения к выходу из общины, правительст-

во считает совершенно недопустимым установление какого-либо

принуждения, какого-либо насилия, какого-либо гнета чужой

воли над свободной волей крестьянства в еле устройства его

судьбы, распоряжения его надельною землею".

Психология государственных деятелей, говорящих одно и

делающих другое,- явление поистине загадочное. По-видимому,

редко кто из них в такие моменты сознательно лжет и лицеме-

рит. Благие намерения провозглашаются чаще всего вполне иск-

ренне. Тот же Столыпин, как мы помним, изначально вовсе не

хотел насильственною разрушения общины. Другое дело, что не

они, выступающие с высоких трибун, составляют множество тех

бумаг, в которые и выливается реальная политика. Они их

только подписывают, не всегда успев даже

←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 



Copyright © 2005—2007 «Mark5»