Локальные нормативные акты акционерного общества

ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРИВАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

Дипломная работа по специальности "Юриспруденция"

Слушатель

Научный руководитель

канд.юрид.наук, проф. Клейн Н.И.

г.Москва,1998

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

ВВЕДЕНИЕ ...................................................

ГЛАВА I. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ....

1.1. Общее понятие локальных правовых норм ...........

1.2. Специфика формирования и основные функции локальных нормативных актов......................

1.3. Общее понятие локальных нормативных актов акционерных обществ ............................

ГЛАВА II. СПЕЦИФИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОКАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ

АКТАМИ ОТДЕЛЬНЫХ СТОРОН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА............................

2.1. Локальные нормативные акты, регулирующие учреждение акционерного общества ............................

2.2. Особенности локальных нормативных актов, регламен¬тирующих работу органов управления акционерного об¬щества............................................

2.3. Локальные нормативные акты, регулирующие правовой режим уставного капитала, фонды и резервы акционер¬ного общества......................................

2.4. Локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в акционерном обществе..................

ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

3.1. Действующие нормы, устанавливающие ответствен¬ность акционерного общества, акционеров, высших должностных лиц и персонала........................

3.2. Зарубежный опыт установления ответственности

за нарушения локальных нормативных актов .........

ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................

ВВЕДЕНИЕ

За годы реформы, которая началась с политической и идеологической сфер, укоренилась в экономике и распространилась на правовую систему, наметился подход к пониманию роли государства в обществе вообще и в экономике в частности как всего лишь одного из участников возникающих гражданских отношений. Другим, причем равноправным участником этих от¬ношений, является хозяйствующий субъект. Государство не предписывает ему поведение, а лишь формирует правила, которым это поведение должно подчиняться. Соответственно и хозяйствующий субъект для того, чтобы вписаться в эти правила, устанавливает свои правовые нормы, упорядочи¬вающие его деятельность как на локальном уровне, так и во взаимоотно¬шениях со всей внешней средой.

В результате этого формируется целостная система регулирования хозяйственных отношений, в которой общие принципы и нормы дополняются и развиваются локальными нормами и механизмами, обеспечивающими реали¬зацию общих принципов и норм на уровне хозяйствующего субъекта. При этом проблема состоит не только в том, чтобы определить оптимальные пределы применения локальных норм, но и в установлении и обеспечении принципов, согласно которым локальное правовое регулирование не должно противоречить, искажать, подменять и тем более не отменять общих тре¬бований законодательства.

Локальное нормотворчество благодаря ограниченности применения по кругу, месту и, в ряде случаев, времени, а также в силу своей конкрет¬ности призвано компенсировать несовершенство централизованного законо¬дательства. Поэтому требования к локальным нормативным актам более жесткие, поскольку они ограничены рамками закона и должны отвечать всем его условиям, осуществляя в то же время более тонкую настройку механизма регулирования отношений, входящих в его компетенцию.

В российском законодательстве в настоящее время по существу про¬исходит становление новой отрасли - корпоративного права, объектами которого являются предпринимательские структуры и механизмы их функци¬онирования, в частности акционерные общества. При этом принятие части нормативных актов локального регулирования прямо предусмотрено центра¬лизованным законодательством, а именно Федеральным законом "Об акцио¬нерных обществах". Другая часть создается по усмотрению самого акцио¬нерного общества и зависит от условий его организации,состава учреди¬телей, специфики и масштаба хозяйственной, производственной,социальной деятельности, обычаев делового оборота и просто опыта и традиций взаи¬моотношений акционеров и персонала акционерного общества.

Таким образом до тех пор, пока акционерным обществом не разрабо¬тана собственная нормативная локальная системы, правомерность и защи¬щенность его деятельности находятся под вопросом. Факт государственной регистрации акционерного общества служит только стартовым моментом в создании целостной нормативной базы, определяющей и закрепляющей пра¬вовой статус общества. И всякая неполнота, непроработанность деталей, процедурная неряшливость прямо и отрицательно сказывается на эффектив¬ности деятельности акционерного общества, легитимности принимаемых им решений, создают угрозу ничтожности совершаемых им сделок, договоров и соглашений, делают его беззащитным перед любым иском. В этой связи вопросы локального нормотворчества в акционерных общества в настоящее время становятся весьма актуальными.

ГЛАВА I. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ

1.1. Общее понятие локальных правовых норм

Локальные правовые нормы представляют собой одну из разновиднос¬тей правовых норм. Они разрабатываются органами управления корпорации и адресуются ее членам (учредителям, акционерам, служащим и т.д.). Ло¬кальные правовые нормы регулируют наиболее важные отношения,складываю¬щиеся на предприятии, и поэтому они весьма значимы. В качестве право¬вых норм локальные правовые нормы характеризуются как общими,так и особыми признаками.

К общим признакам локальных правовых норм можно отнести следую¬щие:

а) Локальные правовые нормы регулируют не отдельный случай или конкретное правоотношение, а типичные ситуации или вид отношений, име¬ющих место на предприятии, в частности в акционерном обществе. Эта ти¬пичность относится, как правило, к имеющимся отношениям, но может ка¬саться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается со значительной степенью вероятности;

б) Локальные правовые нормы рассчитаны на многократное повторе¬ние. Урегулировав одну ситуацию, они начинают действовать вновь, если возникает аналогичный случай;

в) Локальные правовые нормы имеют общий характер, то есть они рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Неперсонифицированность, то есть отсутствие указания на конкретный адрес - один из признаков этих норм. Если, нап¬ример, в уставе акционерного общества зафиксировано, что дивиденды выплачиваются ежегодно, то при наличии необходимой прибыли и решения общего собрания, утвердившего соответствующие предложения совета ди-

ректоров, дивиденды должны получить все акционеры данного акционерного

общества.

Вопрос определения особых признаков локальных правовых норм явля¬ется весьма дискуссионным. Так, по мнению Кондратьева Р.И./1/ локаль¬ная норма,во-первых, как бы синтезирует волю государства и организа¬ции; во-вторых, принимается на предприятии и действует в его пределах; в-третьих, конкретизирует общую норму применительно к специфике данно¬го предприятия.

Самигуллин В.К./2/ отмечал примерно те же признаки локальных пра¬вовых норм: 1) исходят в конечном счете от государства; 2) гарантиро¬ваны его принудительной силой; 3) действуют на территории конкретного предприятия; 4) поэтому не имеют того уровня общности, который свойс¬твенен нормам общегосударственным (централизованным).

Десятилетний период, прошедший после выхода указанных работ, позволил Антоновой Л.И./3/ сделать более углубленный анализ локальных норм и выделить их следующие характерные черты: 1) принимаются на предприятии и действуют в его пределах; 2) субъектом их принятия явля¬ется администрация либо трудовой коллектив; 3) они имеют дополнитель¬ный характер по отношению к нормам общегосударственным; 4) своим пред¬метом они имеют трудовые или организационно-управленческие решения.

--------------------------------------------------------------------

1/ Кондратьев Р.И. Локальные нормативные акты трудового права и мате¬риальное стимулирование.- Львов,1973. с.40

2/ Самигуллин В.К. Локальные нормы и их виды//Известия вузов.1978.N2 с.39

3/ Антонова Л.И.Локальное правовое регулирование.- Л.,1985. с. 79

Новый шаг в исследовании локальных норм сделал Архипов С.И. /1/ отметив, что территориальная сфера локальных норм не имеет гра¬ниц,важен признак осуществления функции организации, структурного под¬разделения или работников.

Анализ опыта создания и применения локальных норм позволяет оп¬ределить их специфические признаки следующим образом.

Субъект локальных норм

По субъекту локальные нормы отличаются от централизованных норм тем, что они имеют точную количественную определенность. Локальные нормы, так же как и централизованные, не персонифицированы. Но, если круг субъектов общегосударственной нормы права не определен ни коли¬чественно, ни качественно или персонально, то субъект локальной нормы всегда имеет точную количественную характеристику: например, состав участников акционерного общества ограничен количеством акционеров. Ка¬чественные характеристики коллективного образования могут меняться; например, состав акционеров акционерного общества изменяется