же-нить,продать,разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать где и как ему жить,он мог жениться,не спрашивая на то согласия поме-щика,мог самостоятельно заключать сделки,открывать предприя-тия,переходить в другие сословия.Все это предос-тавляло возмож-ность развития крестьянского предпринима-тельства,способствовало росту отхода крестьян на заработ-ки,а в целом давало сильный тол-чок развитию капитализма в пореформенной России.
По "Положениям" было введено крестьянское само-управле-ние,т.е. сельские и волостные сходы во главе с сель-скими старостами и волостными старшинами.Крестьянам предоставлялось право самим распределять зем-лю,раскладывать повинности,определять очередность отбыва-ния рекрутской повинности,принимать в общину и уволь-нять из нее.Также вводился волостной крестьянский суд по мало-важ-ным преступлениям и имущественным искам.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен,поэтому правительство при-шло на помощь крестьянству устройством "выкупной систе-мы".В "Положениях"указано,что помещики смогут получить земельную ссуду,как только будут устроены их земельные от-ношения с крестьянами и установлен земельный надел.Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами,как казенный долг,который они должны были погасить в течении 49 лет "Выкупными пла-тежами".
Порядок осуществления крестьянской реформы требо-вал соглаше-ния между помещиком и крестьянином по по-воду размера надела,а также по поводу обязательств крестья-нина по отношению к помещику. Это следовало изложить в "уставной грамоте" в течение одного года с момента освобож-дения.
Если отмена крепостного права произошла сразу, то ли-квидация феодальных,экономических отношений,устоявшихся десятилетиями,рас-тянулась на многие годы.По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинно-сти,что и при крепостном праве.Лишь несколько уменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные поборы.До перевода крестьян на выкуп,они находились во временнообя-занном положении,т.е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить об-рок.Так как определенного срока по истечении ко-торого временноо-бязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп не было,то их освобожде-ние растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%).
Несмотря на грабительский для крестьян характер ре-формы 1861 года,ее значение для дальнейшего развития стра-ны было очень вели-ко.Эта реформа явилась переломным мо-ментом при переходе из феода-лизма в капита-лизм.Освобождение крестьян способствовало интенсив-ному росту рабочей силы,а предоставление им некоторых граждан-ских прав способствовало развитию предпринимательст-ва.Помещикам же ре-форма обеспечивала постепенный пере-ход от феодальных форм хозяйс-тва к капиталистическим.
Глава 3.
Буржуазные реформы Александра II.
Отмена крепостного права в России вызвала необходи-мость про-ведения и других буржуазных реформ - в области местного управле-ния,суда,образования,финансов,в военном деле.
1 января 1864 года было издано "Положение о губерн-ских и уездных земских учреждениях",вводившее бессослов-ные выборные ор-ганы местного самоуправления - земст-ва.Они избирались всеми сос-ловиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).
Земства несли ответственность за народное образова-ние,за народное здоровье,за своевременные поставки продо-вольствия,за ка-чество дорог,за страхование,за ветеринарную помощь и другое.
Все это требует больших средств,поэтому земствам было позволено вводить новые налоги,облагать население повинно-стями,образовывать земские капиталы.При своем полном раз-витии земская деятельность должна была охватить все сто-роны местной жизни.Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным,но и расширили круг его полномочий.Самоуправление получило столь широкое распространение,что многими было понято,как переход к представительному образу правления,поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне,и не позволять об-щаться между собой земским корпорациям.
16 июня 1870 года было издано "Городовое положе-ние",по кото-рому в 509 городах вводилось выборное само-управление - городские думы,избираемые на четыре го-да.Городская дума избирала свой пос-тоянно действующий исполнительный орган - городскую управу,состо-явшую из городского головы и нескольких членов.Городской голова был одновременно председателем и городской думы и город-ской упра-вы.Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители,обладающие имуществен-ным цензом (преимущественно владельцы домов,торгово-промышленных заведений,банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).
Таким образом,основная масса городского населения была уст-ранена от участия в городском самоуправле-нии.Компетенция городс-кого самоуправления была ограни-чена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустрой-ство городов,устройство базаров и т.п.).
Одновременно с земской реформой,была подготовлена и судеб-ная.Из всех реформ того времени она была самой по-следовательной и одной из самых значительных.Судебные уставы 20 ноября 1864 года вводили бессословный,гласный суд с участием присяжных заседате-лей,адвокатурой и со-стязательностью сторон.Присяжные заседате-ли,участвующие в судебном процессе устанавливали лишь ви-новность или невиновность подсудимого,мере наказания же определяли сами судьи.Решения,принятые судом с участием присяжных заседателей считались окончательными,в против-ном случае могли быть обжалованы в судебной пала-те.Решения окружных судов,в которых принимали участия присяжные заседатели могли быть обжалованы лишь в том случае,если было совершено нарушение законного порядка судопроиз-водства.Апелляции на эти решения рассматривал Сенат.
Для разбора мелких проступков и гражданских дел с ис-ком до 500 рублей в уездах и городах вводился мировой суд с упрощенным судопроизводством.Состав мировых судей из-бирался на уездных земс-ких собраниях.
Судебные уставы 1864 года вводили институт "присяж-ных поверенных"- адвокатуру,а также институт судебных следователей.Пред-седатели и члены окружных судов и судеб-ных палат,присяжные пове-ренные,их помощники и судебные следователи должны были иметь высшее юридическое образо-вание.Председатели и члены окружных судов и судебных па-лат утверждались императором, а мировые судьи - Сена-том.После этого они не могли быть уволены или устранены от долж-ности на какое-то время,а лишь в случае совершения какого-либо уголовного преступления,но и тогда решение об из отстранении от должности выносил суд. Таким образом закон вводил важный принцип несменяемости судей.
В 1861-1874 годах была проведена серия военных ре-форм.
В 1874 году был издан устав о всеобщей воинской по-винности, который в корне изменил порядок пополнения войск.При Петре Великом все сословия привлекались к воен-ной службе.По законам ХVIII века дворянство постепенно было освобождено от воинской повинности,и рекрутчина ста-ла участью не просто низших слоев населения,но бед-нейших из них,так как те,кто побогаче могли откупиться,наняв за себя рекрута.Такая форма воинской повинности легла тяжким бреме-нем на плечи бедных слоев населения,потому что срок службы в то время был 25 лет,то есть кормильцы,уходя из дома,покидали его практически на всю жизнь,крестьянские хозяйства разорялись со всеми вытекающими отсюда послед-ствиями.
По новому закону,призываются все молодые лю-ди,достигшие 21 года, но правительство каждый год определя-ет необходимое число но-вобранцев,и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призыва-лось не более 20-25% призывников).Призы-ву не подлежали единственный сын у родителей,единственный корми-лец в се-мье,а также если старший брат призывника отбывает или от-был службу.Взятые на службу числятся в ней:в сухопутных войсках 15 лет:6 лет в строю и 9 лет в запасе,во флоте - 7 лет действи-тельной службы и 3 года в запасе.Для получивших на-чальное образо-вание срок действительной службы сокраща-ется до 4-х лет,окончив-ших городскую школу - до 3-х лет,гимназию - до полутора лет,а имевших высшее образо-вание - до полугода.
Таким образом,мы можем сделать вывод,что новая сис-тема предпола-гала не только военное обучение солдат,но в то же время проводил-ся ряд мероприятий с целью просвещения (особенно это заметно во время управления военным мини-стерством графом Д.А.Милютиным).
Военные расходы,вызванные Восточной войной,а также выкупная операция,затеянная в это время заставило прави-тельство выйти из рамок бюджета.Правительство брало кре-диты за границей,прибегало к внутренним займам,выпускало кредитные билеты.Все это привело к тому,что встала реаль-ная проблема упорядочивания государственного хозяйства.
Для увеличения государственных доходов был при-нят ряд мер,одна из которых - отмена винных откупов.
При Екатерине II частные лица "откупали" право прода-жи вина в определенном округе за некоторую сумму.По ново-му порядку вино могло продавать любое лицо,но все ви-но,поступавшее в продажу облагалось "акцизом" (налогом в пользу государства).Таким же акцизом были обложены соль,сахар,табак.Были увеличены некоторые таможенные по-шлины.Главным же средством поднять экономическую мощь