Государственный сектор в Российской экономике

Министерство общего и среднего профессионального образования Свердловской области

УРАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЕДЖ

Факультет Финансов и Бухгалтерского учёта

Курсовая работа

по дисциплине “Экономика организации (предприятия)”

на тему:

“Государственный сектор в Российской экономике”

Выполнил: Неугодников А.Ю.

Приняла: Савина. Н. В.

г. Екатеринбург 2003 г.

План.

Введение

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

1.1 Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов

1.2 Понятие государственного сектора.

1.3 Масштаб государственного сектора

1.4 Государственный сектор как объект управления

1.5 Бюджетные регуляторы как инструмент управления государственным сектором

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

2.1 Состав государственной собственности и особенности управления ею

2.2 Государственная политика управления государственной собственностью и приватизационная программа

2.3 Сохранение государством прав собственности при акционировании

Глава 3. КРУПНЕЙШИЕ ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Заключение

Список литературы.

Введение.

Я выбрал эту тему, потому что я считаю, что государственный сектор на сегодняшний день в России только начинает развиваться. И что данный вопрос лучше всего описывать на примере конкретной ситуации, потому что только теоретический материал в полной мере не покажет нам состояние российского госсектора. Но чтобы рассмотреть состояние госсектора нужно тесно связать теоретический анализ с практическим анализом конкретной ситуации так поставленный вопрос поможет наиболее полно рассмотреть госсектор России на данный период

Данным вопросом занимались многие деятели экономических наук, но полно на данное время рассмотреть госсектор не удалось не одному из авторов прочтённой мной литературы. Я пересмотрел и перечитал несколько статей, книг нескольких авторов каждый из них рассматривал госсектор, со своей точки зрения основываясь на старых данных или на основе теоретического анализа

Целью данной работы является рассмотрение понятия «Государственный сектор Российской экономики » на основе самых последних статей, книг, постановлений правительства, таблиц которые показывают самые последние данные. На основе выводов теоретического и практического анализа. Для этого в первую очередь необходимо определить само понятие «Государственного сектора»

В центре внимания данной работы будет состояние и состав «Государственного сектора Российской экономики» на сегодняшний день. Рассмотрение трёх естественных крупнейших монополий входящих в состав государственного сектора Российской экономики. А также государственная собственность и управление ею создание акционерных обществ и сохранением государства права собственности

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ - совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР

Реальная доля государственного сектора России в выпуске ВВП неизвестна. Точнее, официальная статистика не публикует соответствующих данных. Известные данные приведены в таблице 1.

В числе негосударственных предприятий все компании с государственным участием, если размер участия не превышает 50% активов, в том числе, например, «Газпром». К ним также относятся предприятия, в которых государству принадлежит «золотая акция». Кроме того, надо учитывать «дочек» и «внучек» кампаний с участием государства, таких, например, как «СИБУР», где формально оно не присутствует.

Таблица 1 Государственный сектор в экономике Российской Федерации (2000 год)

Форма собственности Число предприятий Среднее число занятых Основные фонды побалансовой полн.стоим.

Тыс. % Млн. % Млрд. руб. %

Всего 3346 100 64,3 100 16021,3 100

Государственных 351 4,5 }27,9 }37,9 }6728,9 42

Муниципальных 21 7 6,5

Негосударственных (включая частную, общественных организаций и смешанную) 29802980 89 39,9 39,9 9292,4 58

в том числе смешанная участием государства н. д. н. д. 8,0 12,5 н. д. н. д.

По примерной оценке, под контролем государства находится не менее 50% активов и, соответственно, около 50% выпуска ВВП. Если это так, то нельзя утверждать, что в России после приватизации преобладает частный сектор. Кроме того, учитывая иные каналы влияния государства, о российской экономике можно говорить как об экономике государственной , несмотря на проведенные рыночные реформы.

Для определения государственных расходов существуют два подхода. Один из них, принятый в странах с низкой долей госсектора, рассматривает в качестве государственных, помимо бюджета расширенного правительства, расходы всех предприятий госсектора: их расходы присоединяются к расходам бюджета и контролируются наряду с ним.

Другой подход, принятый в странах с высокой долей госсектора и в бывших социалистических странах, обычно рассматривает расходы предприятий госсектора отдельно от бюджета, учитывая, что государство не отвечает по обязательствам принадлежащих ему предприятий, формально полностью работающих на коммерческих началах. В этом случае к государственным можно отнести только те расходы, которые напрямую финансируются из бюджета.

Еще одно определение: к госрасходам относятся расходы госпредприятий, которые осуществляются под контролем и по указаниям правительства. Например, передача «Газпромом» квот на экспорт газа правительству Москвы на покрытие обязательств государства по финансированию столичных функций или привлечение им же займов с целью опережающей уплаты налогов для погашения долгов по пенсиям и заработной плате бюджетникам в 1997 году – это тоже государственные расходы. Последнее определение трудно поддается измерению, поэтому мы остановимся на первых двух.

В первом расширенном определении, как мы видели, государственные расходы составляют 60-70% ВВП (бюджет расширенного правительства ~40% плюс 20-30% на расходы госпредприятий из добавленной стоимости за вычетом уплаченных ими налогов, дивидендов и других платежей государству, исходя из доли госсектора в ВВП около 40-50%). Как мы видим, эта оценка близка или выше оценки экспертов

Во втором определении госрасходы равняются расходам бюджета расширенного правительства, т. е. около 40% ВВП.

Во всех возможных случаях мы будем пользоваться первым определением.

В госсекторе следует отдельно рассмотреть:

- государственные унитарные предприятия (ГУП);

- акционерные общества с государственным участием;

- бюджетные учреждения.

Для каждого из этих типов организаций свои пути сокращения государственных расходов и снижения государственного участия в экономике.

То обстоятельство, что государство не контролирует все принадлежащие ему активы, что реально многие государственные или полугосударственные предприятия управляются менеджерами в их частных интересах, не является основанием для понижения реальной доли госсектора в экономике. Это лишь основание для сокращения его доли и увеличения частного сектора как более эффективного. Чем скорее это будет сделано, тем скорей завершатся процессы расхищения госсобственности и передела собственности с нахождением эффективных собственников. И тем скорей будут нейтрализованы эти важнейшие факторы ухудшения делового и инвестиционного климата в стране.

Государственные капиталовложения осуществляются в значительной степени в государственном секторе экономики, играющем важнейшую роль в государственном регулировании экономики. Он является одновременно объектом и инструментом воздействия на частное хозяйство.

1.1 Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных