Народонаселение, занятость и социальная защита населения

Народонаселение, занятость и социальная защита населения

Народонаселение и общественное развитие. Занятость и безработица. Социальная защита населения

Главная цель темы — раскрыть структуру народонаселения и закономерности его развития, важнейшие причины и структуру безработицы, а также выяснить проблему социальной защиты населения.

§ 52. Народонаселение и общественное развитие

Народонаселение и особенности его роста. Демографическая политика государства

Народонаселение и особенности его роста. Народонаселение — это совокупность индивидов, которые в соответствии с биосоциальной сущностью человека осуществляют собственную жизнедеятельность в рамках определенного общественного строя, вступают между собой в общественные отношения. В зависимости от возрастной структуры, люди являются потребителями, производителями материальных и духовных благ, они также выполняют функцию воспроизводства человеческого рода. Наибольшее значение для социально-экономического прогресса общества имеет население трудоспособного возраста. Его границы устанавливает государство, а на определение влияют национальные, культурные, исторические традиции, поэтому в разных странах он неодинаков. Например, в Великобритании, Германии совершеннолетними считаются лица, достигшие 18 лет, во Франции — 19, Бельгии — 21, а в Нидерландах — 23 лет. Трудоспособный возраст начинается, как правило, в более раннем возрасте, но при этом устанавливается меньшая продолжительность рабочего дня и меньший уровень оплаты рабочей силы. Так, во Франции, Испании и других странах для работающих в возрасте до 18 лет установлен более низкий минимум заработной платы (от 10 до 30 % ниже минимума для взрослых).

Социально-экономический прогресс страны зависит не только от выполнения активным трудовым населением функций производителя и потребителя материальных и духовных благ, а в значительной мере, — и от реализации каждым человеком всех своих сущностных сил, то есть от выполнения им функций работника, собственника, предпринимателя, от активной роли в социальной, политической, правовой, культурной, духовной жизни нации.

В течение всего периода развития человеческой цивилизации наблюдаются определенные особенности динамики роста населения, соотношения рождаемости и смертности. Так, согласно данным американского ученого Г. Несса, к концу первого тысячелетия новой эры численность населения на нашей планете составляла около 250 млн чел. В последующие 700 лет темпы его прироста были очень низкими из-за высокой смертности, достигавшей 30—40 %. Примерно 300 лет назад смертность населения снизилась, а прирост увеличился. Если за период 1000—1800 гг. средние ежегодные темпы прироста населения земного шара составляли менее 0,2 %, то в 1800-1900 гг. они выросли до 0,6 %. В 1950 г. этот показатель поднялся до 1,4 %, в начале 60-х гг. — до 2 %, а в последующие 30 лет сократился. Абсолютный ежегодный прирост населения Земли — около 90 млн чел.

Характерной чертой мировых демографических процессов в последние столетия явился тот факт, что между ростом производства, улучшением жизненного уровня и ростом населения установилась тесная взаимосвязь. В свое время английский экономист Т. Мальтус утверждал, что прирост населения будет происходить через каждые 25 лет в геометрической прогрессии, а производства — в арифметической. Но он ошибался, в действительности рост производства на душу населения опережал прирост населения.

Эта особенность характерна для взаимодействия двух указанных агрегатных показателей в масштабах всей планеты. Однако они не коррелируют в такой зависимости в различных регионах земного шара. Так, в XX в. темпы прироста населения на планете составляли в среднем 1,7 % в год, при этом в развивающихся (или слаборазвитых) странах они достигали 2,5 %, а в развитых — не превышали 1 %. Учитывая это, западные ученые прогнозировали, что доля промышленно-развитых стран в населении планеты уменьшится с 1/3 в 1950 г. до 13 % в 2100 г. Численность населения развивающихся стран, согласно данному прогнозу, к 2020 г. увеличится на 4,8 млрд и составит более 6,5 млрд чел.

Характерной особенностью роста народонаселения планеты в последние три столетия является процесс интенсивного усиления миграционных потоков, стремительная урбанизация.

Демографическая политика государства. Показатель роста населения взаимодействует с другими агрегатными показателями человеческой цивилизации, в частности, с показателями состояния окружающей среды, объемов природных ресурсов, количества сельскохозяйственных угодий и др. Быстрый рост населения планеты при существующем уровне загрязнения окружающей среды, большой плотности населения в ряде стран угрожают существованию человеческой цивилизации. Это обстоятельство вынуждает в последние десятилетия правительства некоторых стран проводить активную демографическую политику. Так, в начале 50-х гг. Индия и Япония впервые прибегли к политике ограничения роста населения, которая основывалась на мерах по снижению рождаемости (фертильности). В 1974 г. всемирная конференция по проблемам народонаселения впервые признала планирование семьи необходимой составляющей официальной политики государства. По оценкам специалистов, с начала 60-х до начала 90-х гг. последовательное проведение политики ограничения роста населения дало возможность избежать нежелательного деторождения в слаборазвитых странах мира в пределах 400 млн чел. Такая политика чрезвычайно актуальна для данного региона, поскольку от голода и недоедания здесь ежегодно умирают более 40 млн детей, около 250 млн — хронически недоедают.

В бывшем СССР не существовало научно обоснованной демографической политики. Вместо нее проводилась сталинская политика «переселения народов», вследствие которой некоторые коренные нации и народности выселялись со своих земель. Свою трагическую лепту в развитие демографических процессов внес искусственный голод 1932-1933 гг., который забрал жизни 7—10 млн чел. В целом, демографическая политика сводилась практически лишь к отдельным мероприятиям по поддержанию семьи'. Причиной обострения демографической ситуации в последние годы стала, в первую очередь, непродуманная экономическая политика правительства.

§ 53. Занятость и безработица

Занятость и ее основные формы. Сущность и причины безработицы

Занятость и ее основные формы. Занятость с точки зрения вещественного содержания — это деятельность людей, направленная на удовлетворение личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход.

С точки зрения общественной формы занятость — это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечения расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и др.

Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную. Полная занятость — это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей. Рациональная занятость — занятость, которая имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, их половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов и др. Эффективная занятость — это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого физического труда.

Трудовая деятельность в зависимости от формы собственности осуществляется на государственных, коллективных и частных предприятиях. Частные, в свою очередь, делятся на индивидуальные (семейные), трудовые и частнокапиталистические. Преобладающее большинство трудоспособного населения в развитых странах мира работает в частном секторе. С точки зрения структуры народного хозяйства большая часть трудоспособного населения занята в сфере нематериального производства (около 2/3 общей численности, а в США — более 70%). В сельском хозяйстве занято от 2,5 до 5 % общего количества рабочей силы.

Различают основную и специальную формы занятости. Основная форма регулируется трудовым законодательством и типовыми правилами внутреннего распорядка в отношении разных категорий работников. Специальные, или нетрадиционные формы занятости (работа на дому, по совместительству, индивидуальная и коллективная трудовая деятельность и др.) используются в соответствии со специальными правовыми нормами. В США и Англии нетрадиционными формами занятости охвачено более 30 % рабочей силы.

В странах бывшего СССР доминирует тип занятости, который отвечает технологическому способу производства, основывающемуся на ручном и механизированном труде. В структуре занятости преобладает промышленная и сельскохозяйственная деятельность с широким применением простого физического труда (более 40 % от общей численности работающих). Развитые страны мира прошли этот этап в 40-50-е гг. Сегодня там преобладает