Стратегическое планирование

базируется с одной стороны на результатах анализа, а с другой на необходимости разработки стратегии региона. В этом случае целесообразно построить дерево целей и осуществить правильное их ранжирование в соответствии с приоритетами развития. Построению дерева целей должна предшествовать систематизация межрегиональных и региональных проблем развития, требующих первоочередного решения в перспективном периоде, при этом дерево целей строится путем выделения из общих целей частных.

Тема 4 - Планирование социального развития и роста уровня жизни населения

Вопросы:

1. Социальная политика государства

2. Государственная политика перераспределения доходов населения.

3. Рынок труда и факторы его регулирования.

4. Направление государственной политики в области занятости населения.

5. Социальная защита населения.

1. Социальная политика государства

Социальная политика государства – это совокупность форм и методов государственного воздействия на состояние социальных показателей общественного развития с помощью бюджетных, административных и законодательных рычагов.

Главная цель социальной политики повышение трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному гражданину условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их активное инвестирование.

Социальную политику государство проводит по следующим направлениям:

1. Перераспределение доходов населения через центральные и местные бюджеты.

2. Регулирование рынка труда.

3. Социальная защита населения.

По уровню доходов населения делится на богатых, средний класс и бедных.

2. Государственная политика перераспределения доходов населения

Основная цель политики перераспределения доходов уменьшить неравенство в распределении доходов и обеспечить всем членам общества достаточный уровень жизни.

Уровень жизни характеризуется обеспеченностью населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и степенью удовлетворения людей в этих благах. Он часто определяется, как доля валового внутреннего продукта на душу населения, и может использоваться для сравнения уровня жизни в разных странах.

При перераспределении доходов используется рыночные методы посредством вмешательства распределения доходов через цены, налоги, льготы и нерыночные методы посредством трансфертных платежей.

3. Рынок труда и факторы его регулирования

Рынок труда является важным элементом рыночной экономики, он обеспечивает включение каждого трудоспособного члена общества в производство.

Основными элементами инфраструктуры рынка труда являются:

- служба занятости и трудоустройства;

- биржа труда;

- система профессиональной подготовки и переобучения;

- профсоюзы трудящихся;

- союзы предпринимателей и работодателей.

Спрос и предложение труда определяются рядом факторов:

1. Факторы спроса

- экономическое развитие страны;

- уровень общественной производительности труда;

- цикличность производства;

- уровень номинальной заработной платы.

2. Факторы предложения

- численность населения;

- доля трудоспособного населения в общей его массе;

- среднее число часов, отработанных рабочим за год;

- уровень оплаты труда;

- качество труда и квалификация рабочих.

Предприниматели заинтересованы использовать рабочую силу в таком количестве, чтобы предлагаемый продукт труда был равен реальной заработной плате или же, чтобы объем заработной платы в денежном выражении был равен стоимости предельного продукта труда.

4. Направление государственной политики в области занятости населения

Существуют следующие формы безработицы:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- открытая;

- добровольная;

- институциональная.

Методы защиты безработных:

- выплата пособий по безработице;

- организация бирж труда;

- создание центров переобразования и переподготовки;

- организация общественных работ.

Основными направлениями государственной политики в области занятости населения является:

- Обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд;

- Поддержание трудовой не предпринимательской инициативы граждан (через налогообложение);

- Социальная защита в области занятости:

- Поощрение работодателей создающих новые рабочие места.

5. Социальная защита населения

Социальная защита населения – это комплекс мер и методов, используемых органами власти для регулирования негативных последствий рыночных отношений с целью поддержания уровня жизни различных слоев населения и сглаживания возможных социальных конфликтов.

Существуют следующие направления социальной защиты:

- Комплекс мер по защите от инфляционных процессов;

- Защита лиц, потерявших работу;

- Защита социально слабых слоев населения;

Методы защиты доходов населения:

- Индексация доходов;

- Компенсационные выплаты (фиксированные доплаты к доходам, определяемые в зависимости от роста цен);

- Пособия и дотации;

- Продажа товаров по низким ценам малообеспеченным гражданам;

- Создание фондов вспомоществования.