Властвующие политические элиты и массы

Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в провин-ции, но, опять же, она достаточно репрезентативна и для всей политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два ос-новных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничаю-щих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время вы-двигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной раз-граниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

РОССИЙСКАЯ ПРОВИНЦИЯ И ВЛАСТВУЮЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

Многие тенденции политического процесса, который развивается на фе-деральном уровне, берут свое начало в провинции, которая, со своей стороны, неизбежно вносит в политику как позитивные, так и негативные черты. Во мно-гом из-за этого, основная политическая опасность скрывается не в демонстраци-ях и митингах столичных городов, а в политическом безмолвии деревни. Нище-та и одичание российской деревни определяет ущербность современной полити-ческой жизни, маргинализация же местной политической элиты ведет к "одича-нию" власти и "одичанию" отдельных политиков.

Оторванность народных избранников от масс, отсутствие идеологии и, соответственно, политического лица ведет к консолидации групп депутатов. Их идейные разногласия касаются в основном деятельности президента и прави-тельства, реальная же партийность, связанная с отстаиванием своей идеологиче-ской позиции — явление достаточно редкое.

Современную властвующую политическую элиту можно также назвать и номенклатурой, но в силу негативности этого понятия у народных масс (здесь важнейшую роль сыграли средства массовой информации), а также желания са-мой номенклатуры в настоящее время идентифицировать себя с элитой, понятия элиты (политической) и номенклатуры в настоящее время являются синонимич-ными. Механизм выборов политической элиты устроен так, что наверх полити-ческой жизни выталкивается сама властвующая элита. Особенно это ярко видно на примере провинции.

На местах ветви исполнительной и законодательной власти оппонируют друг к другу, при этом, пытается найти свое место еще и судебная ветвь власти, сильнейшим образом политизированная и, всеми силами, пытающаяся уловить политическую коньюктуру.

Номенклатура или, так называемая политическая элита — это не поимен-ный список всех бюрократов, это образ жизни. В провинции это видно особенно ярко, так как на местах очень контрастно воспринимаются социальные различия. Чем ниже уровень жизни, тем более вопиюще и безобразно представляются со-циальные отличия. Не случайно, Дж. Оруэлл сказал, что: "Кусок конины разде-ляет людей на тех, у кого она есть и тех, у кого ее нет, больше чем на целое со-стояние".

Одной из главнейших причин социального беспредела в провинции явля-ется то, что властвующая политическая элита хорошо, и даже слишком хорошо, обозначилась в своих социальных претензиях и клановых интересах на власть и собственность, и абсолютно анонимна в своей ответственности перед законом и беспредметна в полномочиях, функциях и обязанностях.

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ВЛАСТВУЮЩЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ РОССИИ

Формирование российской властвующей политической элиты происходи-ло по следующим этапам:

– "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту;

– выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам;

– вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно-техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского хо-зяйства);

– отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, работающих по принципу "стремительного роста".

Истоки формирования современной политической элиты, несмотря на та-кое положение дел, лежат в интеллигенции.

Номенклатура имеет следующую структуру: элита (высший слой, работ-ники управления, имеющие право принимать решения) и бюрократия (работни-ки, выполняющие приказы элиты). Бюрократию обычно не касается смена руко-водителей, они не участвуют в политических баталиях, не состоят в партиях (люди 2-го и 3-го эшелонов управления). Отмечено, что тот небольшой (порядка 1% – 2%) слой интеллектуальной элиты сосредоточен не в самой политической элите, а в ее аналитических службах.

Однако же, так называемые, "новые русские" имеют, например, более ин-теллектуальные корни, чем политическая элита (около 15% интеллектуальной элиты в Саратовской области содержат "новых русских"). Интеллигенция нахо-диться, как бы, между элитой и номенклатурой. С одной стороны она питает кадрами власть, а с другой создает ей проблемы и ставит себя ей в оппозицию. Она как социальная группа стоит вне управления.

Но в последнее время наблюдается возврат к формированию номенкла-турно-семейных кланов и бюрократических династий, идет медленное увеличе-ние числа бывших партийных работников и снижение численности, так назы-ваемых демократических работников, что в общем является положительным фактором.

О социальной неразвитости политических элит свидетельствует и ее замкнутость, функционирование по принципу корпоративных групп, нечеткость социальных функций, когда управленческие функции безграничны. Эта безгра-ничность и приводит к тому, что она (элита) практически ни за что не отвечает.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо отметить, что хотя, на протяжении практиче-ски всего текста, разговор шел о политических элитах провинции, все выше ска-занное с легкостью можно экстраполировать и на политические элиты столицы. В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь дело с "пере-крашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно криминаль-ными субъектами, допущенными к власти.

Список литературы

1. Дахин В.Н. Журнал "Свободная мысль", №1, 1996 г.

"Политическая культура и власть"

2. Краснов Б.П. "Социально-политический журнал", № 3 – 4, 1994 г.

"Теория власти и властных отношений"

3. Журнал "Социологические исследования", № 12, 1994 г.

4. Болл Т. "Власть", издательство "Мысль", 1978 г.