Функции государства

Московский Государственный Университет сервиса

Кафедра социологии и социальной работы

Курсовая работа

по политологии

а тему: "Функции государства"

Проверила: Горлова В.И.

Москва 1999

ПЛАН.

1. Введение.

2. Внутренние функции.

а. хозяйственно-организаторская (экономическая).

б. охранительная.

в. социальная.

г. культурно-воспитательная.

д. природоохранительная.

3. Внешние функции.

а. защита от нападения из вне.

б. сотрудничество с другими странами.

в. борьба с международной преступностью.

г. охрана окружающей Среды.

4. Правовые формы выполнения функций.

5. Заключение.

Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко уяснить - что такое государство и пути его ( госу-дарства ) происхождения.

Существует множество теорий происхождения государства: разные варианты теологической теории выводили государство из божественных начал; органическая теория по сути отождествляла государство с живым организмом, частями которого будто бы явля-ются люди и их объединения; теория насилия объясняла возникно-вение государства внутренними столкновениями в обществе и внешним насилием ( войнами ) ; договорная теория исходила из то-го, что государство явилось результатом добровольного соглаше-ния между его подданными для защиты их общих интересов; патри-архальная теория представляла государство как большую разрос-шуюся семью, во главе с отцом-монархом.

Однако на мой взгляд ни одна из вышеперечисленных теорий не обладает достаточными доказательствами, чтобы ее можно бы-ло принять за основу.

Для того чтобы сложилось правильное и полное представле-ние о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа этих понятий.

В функциях государства выражается его сущность, его пред-назначение, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение госу-дарства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необхо-димость выполнения общественно полезной, социально обуслов-ленной деятельности.

Государство есть сложная социальная организация, основ-ным назначением которой является осуществление публичной вла-сти в интересах всего общества.

Деятельность государства многогранна, она охватывает са-мые различные стороны общественной жизни. Основные направле-ния деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

1. Охранительная.

2. Экономическая.

3. Социальная.

4. Культурно-воспитательная.

5. Природоохранительная.

К внешним функциям, направленным на обеспечение суще-ствования государства в мировом обществе, относятся:

1. Защита государства от вооруженных нападений других госу-дарств.

2. Поддержание международных политических отношений (дипло-матическая деятельность), экономических и культурных связей.

3. Борьба с международной преступностью.

4. Участие в международной охране окружающей Среды.

Реализация функций осуществляется различными государст-венными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют два вида государственных организаций. К первому виду относятся государственные организации, которые осуществ-ляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй вид представляют государственные организации, ос-новным назначением которых является непосредственная, практи-ческая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются органами государства и управляются ими. В зависимости от того, в какой сфере государственной деятельности (охранитель-ной, экологической или культурно-воспитательной) действуют госу-дарственные организации, они подразделяются на три вида.

В охранительной сфере практическое выполнение функций воз-ложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутрен-них и внешних посягательств. В их число входят части и подразде-ления вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные орга-низации.

В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых явля-ется производственная либо обеспечивающая производство дея-тельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и комму-нальных услуг населению. К ним относятся, например, государст-венные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др. ), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, биб-лиотеки, музеи, театры и др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и куль-турно-воспитательные задачи выполняются не только государст-венными организациями. Во всех этих сферах наряду с государст-венными организациями действуют частные и общественные орга-низации и объединения. В различных современных государствах степень развития частной инициативы и частной предприниматель-ской деятельности неодинакова и зависит от общественного строя, политических, экономических и исторических традиций, определя-ется национальной психологией и особенностям быта и многими другими факторами. Частные и общественные организации и пред-приятия наиболее представлены в экологической, духовной и соци-альной сферах. Однако и в охранительной сфере действуют него-сударственные организации, такие, как, например, частная полиция и охрана, частные детективные организации, объединения и орга-низации общественности по охране общественного порядка и само-защите и некоторые другие.

1. Охранительная функция:

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посяга-тельств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных про-тиворечий, неизбежных в обществе, состоящем из различных клас-сов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех при-чин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Общественный порядок охраняется государственными орга-нами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внут-ренних дел, милиции.

За все виды правонарушений посягающие на общественный поря-док установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гаран-тируются права и свободы человека и гражданина согласно обще-указаным принципам и нормам международного права и в соответ-ствии с настоящей Конституцией.” Основные принципы прав и сво-бод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь иму-щество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право част-ной собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собствен-ность граждан, их имущество, а также и на государственное имуще-ство влечет за собой административные и уголовные наказания.

2. Экологическая функция:

Эта функция государства сильно изменилась в ходе истори-ческого существования государства от полного невмешательства в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социа-листического типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую