Шпоры по МЭО (МГИМО, 2004)

1. Ступени интеграции. Зона своб торг (взаимн мораторий на повышение пошлин, но кажд страна сохран свои ставки по отнош к 3м странам, min ур-нь межгос регулир, нет или небольшие нерегулярно действ координир органы регулир-я тамож-тарифн пол; НАФТА), Тамож союз (беспошлинн торг м/у участниками, общ тамож тариф по отнош-ю к 3м странам, общ тамож пол координир-ся постоянно действующ органом, но нет унификации тарифов д/всего спектра тов; 60-е гг в Европе). Общ рынок (своб передвиж-е не только тов, но и факторов пр-ва - кап, раб силы => общ рынок). Эк союз (созданы наднац органы, осущ-е контроль за важнейш элементами эк пол-ки интеграционн союза; ЕС). Пол-эк союз (совместная торгов, а затем и в целом эк пол-ка по отнош к 3м странам, унификация систем регулир-я эк. Ряд внутри- и внешнепол аспектов передается новым интеграционн органам).

2. ЕОУС - 1 этап западноевроп интеграции. 51-57гг Современн история образов-я ЕС начин с апреля 51г, когда был подписан Парижский дог-р о Европ объедин-и угля и стали (ЕОУС), 6 стран: Фр, ФРГ, Ит, БеНиЛюкс: отмена имп/эксп пошлин, субсидий, etc в этой области; един имп пошлины на торг с 3ми странами. Наднац Высший руководящий орган осущ общее регулир-е отраслей, его решения были обязательны д/участн. Но его деят-ть координир с Советом министров, где опр страны имели право вето.

3. Интегрирующие и дезинтегрирующие факторы в ЕС. Теоретики западноевропейской интеграции под эгидой ЕС выдвинули концепцию развития экономической интеграции «на разных скоростях» и «Европы концентрических кругов». Что касается концепции «Европы разных скоростей», то интеграционные процессы в Европе движутся, по крайней мере, на пяти скоростях. Самая быстрая — это 11 членов валютного союза. Затем идут Великобритания, Швеция, Дания, Греция, которые на первом этапе воздержатся от введения евро. За ними следуют «пять плюс один» самых достойных из 11 претендентов, последним из которых является Турция.

4. Предпосылки подписания Римск дог-а. Начало перегов было положено еще на конференц министров иностранных дел “шестерки” в Мессине, провед в 1955 году по инициативе стран Бенилюкса.

5. Цели и задачи Римского договора. Цели и задачи, поставл при образов-и ЕЭС, реализов достаточно последовательно и успешно. В 57г Фр, ФРГ, Ит, БеНиЛюкс подписали Римские дог-ы о создании Европ эк сообщ-ва (ЕЭС) и Европ сообщ-ва по атомн энергии (Евратом): 2 этап (кон 50 - сер 70-х гг) - «золотой век» в жизни Сообщ-ва: тамож союз (68г), един аграрн рынок, вступление в ЕЭС GB, Дании, Ирландии. Задачи дог-а: создание общ рынка тов, кап и усл путем отмены тамож барьеров и различн огранич-й в торг м/у участниками, общ тамож внешн тариф, согласованн торгов пол в отнош 3х стран, совместн пол в области трансп, с/х, энергетики, координация общей эк и соц пол-ки. +Евратом: развитие ядерной энергетики, снабж-е ее сырьем. Д/достиж создана комплексная управленч структура: Комиссии ЕЭС и Евратома, главн орган по принятию реш - Совет министров (за комиссиями - право инициативы); Парламентский орган; Ассамблея д/всех трех обществ; судебный орган - Суд ЕОУС с 58 года. На 1м этапе реализац положений РД успешна: тамож союз (на 1,5г раньше срока): ликвидир торгов огранич во взаимн торг; един внешн тамож тариф; свобода передвиж-я кап, кредитов, ден переводов, услуг, раб силы. Единая с/х пол (ЕСХП) на ур-не Сообщ-ва.

6. Результ западноевроп интеграции в обл свободы передвиж-я тов-в. Свобода движ-я тов-в -1я из 4-х основн свобод, на кот строился общ рын (тов, усл, кап, раб). Распр на тов, произв в членах и из 3х стран, свободно циркулир в членах. Д/этого члены ЕЭС догов об учрежд-и тамож союза (57 – решение, осущ к 68г). 2 главные черты: 1) запрет И/Э пошлин etc равнозначн сборов в торг отнош м/у членами, 2) ОТТ в отнош-х членов с 3ми странами. Поэтапн подход: И пошлины, равнозначн им сборы отмен постепенно в теч переходн периода. Там союз на практике не заставил себя ждать: 1е сниж-е тарифов, как и было намеч, 1 янв 59 года (10%), а заверш стр-во на 1,5г раньше. Но в дальнейш движ-е как намечалось дог замедлилось, затем совсем приостанов: эк кризис 1 пол 70-х => вновь усил протекционист тенденц, проявл в виде самых различн тарифн огранич, примен всеми уч-ми ЕЭС; сохран и усилив тамож и погран формальности. Даже в нач 80х препятствия не б.устранены. Только после того как программа построения ед рынка к 1 янв 93 стала понастоящ осущ-ся пошло ускоренное продвиж-е к бестамож гран. В годовом отчете за 94г Комиссия констатир, что все члены подтвердили факт ликвидац контр за тов на внутр гран Сообщ-ва.

7. Результаты западноевр интегр в обл свободы передвиж-я кап. Последн из 4 осн свобод Общ рынка (тов, усл, раб, кап). В дог-е о ЕЭС нет четко и полн понятия свободы движ-я кап, оно формир постепенно. Первонач заявл: в теч переходн периода и в необх д/функц-я общ рын мере, члены б.во все возрастающ степени устран в отнош друг с другом все огранич на движ-е кап резидентов. Чтобы ускрить, были определены этапы и составлен примерн график: в 1ю очередь освоб от огранич текущ платежи, связ с движ-ем кап м/у членами. Разреш-я на вал операции - на основе либеральн подхода. Члены обяз устанавливать свои внутр правила, регулир рын кап-в и кредитн сист, на недискримин основе. Особо оговар вопрос о займах: займы, предназнач д/прям или косв финансир-я члена и его регион/местн адм органов, м.выпуск-ся/размещаться в других членах только если м/у заинтерес гос-ми договоренность. В дальнейшем понятие стало приобретать более четкие рамки: движ-е кап - только односторонн трансферы цб из 1 члена в 2, при этом речь - о фин трансакц, носящ самостоят хар-р, а не осущ-ся в связи с поставками тов, усл, перемещ-ем раб силы. В наст время свобода дв к - прямые инвестиц, предоставл-е кредитов, обеспеч-е поручит-в, участие в предпр-ве, приобр-е недвиж-ти, вложение цб, размещ-е займов. Полная либерал-я не б.достигнута и к нач 90-х кроме 8 ведущ стран.

8. Общ рын рабоч силы ЕС. Соц хартия. Шенгенск соглаш-я. Европ соц модель построена на концепции солидарности с целью защиты чел. На практике рамки соц пол ЕЭС в 60гг - узкие, масштабы – незначит. Реальн прогресс - в 3-х областях: 1954 – сист проф переподготовки шахтёров и металлургов; 1962 – Европ соц фонд (ЕСФ); 1969 – своб движение раб. Един внутр рынок (ЕВР) 85г (заверш к 92) - пространство, в кот м.свободно циркулир тов, усл, кап и люди. 14 июня 1985 Шенгенск соглаш-е, вступило в силу с 1 янв 90. Изнач Фр, Герм, Бенилюкс, позднее Ит (90), Исп и Португ (91), Грец (92), Австр (95), Дания, Швец и Финл (96). Шенг конвенц вступ в силу в марте 1995, но в составе всешо 7ми членов, т.к на эту дату некот подписавшие её страны ещё не удовлетв требуем технич и юр усл. Положения: упразднение тамож контроля на общ границах, усиление мер проверки на внешн гран; координация работы полиц и тамож служб; создание Шенгенской инф сист (ШИС) - обмен инф данными. 89 Хартия основн соц прав трудящихся Сообщ-ва, закрепивш 12 прав: 1) на труд в любом члене; 2) справедлив вознагр за труд; 3) улучшение условий жизни и труда; 4) соц защита; 5) свобода ассоциаций и коллективн перегов; 6) проф подготовка; 7) равное обращ-е с мужч и женщ; 8) инф, консультац и участие в управл-и; 9) охрана здоровья и безопасн на раб месте; 10) защита детей и подростков; 11) право престарелых на достойн жизненн условия; 12) интеграция инвалидов в общ-во и трудов жизнь. В Маастр дог (92) внесен раздел “соц пол-ка, образов-е, профобучение и молодежь”. За Советом ЕС было закрепл право посредством директив устанавл min соц стандарты и технич нормы труда.

9. Результаты и проблемы западноевр интеграц в обл свободы передвиж-я усл. Усл (согласно дог-у о ЕЭС): деят-ть пром, торг хар-ра, ремесленн, лиц своб профессий, туризм, радио + радиореклама (трансп, банковск и страх усл не входят). 3 формы осущ-я свободы передвиж-я услуг: 1) Выделяется пересеч-е произв-лем услуги границы чтобы доставить ее получателю (активная свобода). 2) Отдельн форма усл - когда получатель усл направл-ся через гран к их произв-лю (пассивная свобода) 3) Виды усл, кот осущ-ся с пересеч-ем гран, но без измен-я места прибывания как произв-ля, так и получ-ля (неперсонифицир свобода). Согласно Белой книге 85 прогресс в реализации своб движения услуг достигался значит медленнее, чем прогресс в осущ-и свободы движ-я тов, что связ с неразвитостью правового регулир-я свободы движ-я услуг. Ни фирмам, ни физ лицам не удавалось использ в необходимой мере провозглашенн принцип.

10.Цели и принципы единой аграрн пол ЕС. Един с/х пол (ЕСХП) - наиболее разработ направл-е политики ЕС. В дог об учрежд ЕЭС ей посвящ спец раздел “С/х”. Трудности: различия в масшт и уровнях ведения хоз-ва, разн уровни вмешат-ва. Ст. 39 Дог: цели ЕСХП: 1) повыш-е произв-ти труда в с/х; 2) поддерж-е достойн ур-ня жизни сельск нас; 3) обеспечение потребителя с/х продукц по разумн ценам; 4) стабилиз внутр рынка; 5) умеренн цены на продов. Со времени вступл в силу Римск дог ЕСХП - 1 из краеугольн камней европ интеграции. Фактич осущ-е началось в 62. Принципы: Единства рынка: все внутр правила подчин единым прав и нормам; един цены на больш-во видов продукц с/х. Преференции в отнош тов, производимых в стр ЕЭС: особая рын и ценов пол, направл на обособл-е внутр с/х рынка от миров рынка. Спец И пошлины, величина кот соотв разнице м/у “нижней” ценой мир рынка и “пороговой” ценой, кот устанавл-ся т.о, чтобы Ие тов не могли продаваться ниже цены, установл в ЕС. Финансовой солидарности: 62г (функц с 64) - Евр фонд поддержки и гарантий с/х (ФЕОГА), 90% на поддерж-е цен, рес – из общ бюдж ЕС. + 72г - принцип совмест отв-ти, утвержден в конце 70х - вклад фермеров, кот несут совместн фин отв-ть за последствия такой пол.

11. Механизмы регулирования аграрн рынка ЕС. Разработкой ЕСХП заним-ся: Еврокомиссия – общие направл-я с/х пол, Совет ЕС –