Миграция трудовых ресурсов в Россию

Причины привлечения иностранной рабочей силы в российскую экономику.

Экономический прогресс различных государств становится все более зависимым от мировых тенденций и закономерностей общественного развития, активного взаимодействия отдельных национальных экономик друг с другом. Сегодня ни одна страна не может существовать, будучи изолированной от мирового сообщества.

Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.

Тенденции к расширению внешней трудовой миграции, которые в последние десятилетия достаточно четко проявились во многих странах мира, уже в течение длительного времени наблюдаются и в современной России. Одним из результатов политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации стало превращение ее в центр притяжения трудовых мигрантов не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья.

К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс. трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Трансформация политической и экономической системы, придание российскому обществу определенной степени открытости естественным образом способствовали увеличению притока в страну иностранной рабочей силы.

Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.

Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию – ее относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. В последнее десятилетие в РФ ВВП на душу населения значительно превышал аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. По данным Госкомстата России, в 1996 г. в России он составлял 6742 долл., т.е. был вдвое больше, чем на Украине (3325 долл.) и в 3,2 раза выше по сравнению с Молдавией (2100 долл.). В начале 1996 г. среднемесячная зарплата (в долларовом эквиваленте) в Казахстане была в 1,7 раза ниже, чем в России, на Украине соответственно – в 2,1 раза, в Киргизии – в 3,8 раза, в Молдавии – в 4,5 раза, в Армении – в 6,6 раза, в Азербайджане – в 9,4 раза, в Таджикистане – в 30 раз.

Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов, это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.

В 1999 г. показатель регистрируемой безработицы составил в России 1,7%, в Армении – 11,5, в Грузии – 5,6, в Казахстане – 3,9, в Киргизии – 3,0, в Молдавии – 2,1, в Таджикистане – 3,1, на Украине – 4,3.

Как показывают данные, профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В последние годы в структуре потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест на долю отраслей материального производства приходилось свыше 60% общего числа вакансий. Именно в сферу материального производства направлена значительная часть потоков иностранных работников.

Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая занятость иностранной рабочей силы – ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего это те сферы занятости, которые характеризуются низким уровнем оплаты труда, большим количеством непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов.

Большими объемами низкооплачиваемых ручных работ и отсутствием желающих выполнять их из числа местного населения обусловлено привлечение овощеводов и сельскохозяйственных рабочих из Китая и Таджикистана. На многих территориях наблюдается нехватка рабочих в строительстве, на транспорте, станочников и других профессий.

В результате неспособности и нежелания внутренних трудовых ресурсов занимать эти рабочие места и обеспечивать высокую производительность и необходимое качество труда в сфере рынка труда и занятости населения создаются объективные предпосылки для миграционного притока иностранных работников.

Масштабы и тенденции движения иностранной рабочей силы на российском рынке труда.

Чтобы лучше понять современную трудовую миграцию в Россию, необходимо выделить и охарактеризовать основные тенденции притока в страну иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, позволит глубже оценить последствия трудового обмена РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья.

По данным государственной статистики, численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику, в 2000 г. составила 213,3 тыс. человек, т.е. за последние шесть лет (с 1994-го по 2000 г.) возросла в 1,6 раза.

Как показывают расчеты, в последние годы в России доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы не отличалась высоким уровнем. В 2000 г. она составила 0,3% численности занятых, что значительно меньше, чем в экономически развитых странах мира. Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на внутренний рынок труда не оказывает. Однако влияние иностранных работников на сферу занятости населения на локальном уровне оказывается более значительным.

Например, в настоящее время доля иностранной рабочей силы среди занятых в Москве составляет 1,5%. В Ямало-Ненецком автономном округе удельный вес иностранных работников в трудовых ресурсах превышает 2,0%. В сельскохозяйственном производстве Дальнего Востока по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% численности работающих.

Однако следует учитывать и то, что скрытая трудовая иммиграция многократно превышает реальные масштабы занятости иностранной рабочей силы по сравнению с официальными данными.

В динамике трудовой миграции иностранных рабочих в Россию можно выделить 2 этапа.

Первый этап (до середины 90-х годов) – период ускоренного роста трудовой иммиграции в Россию. Трансформация политической и экономической систем, международное экономическое сотрудничество, «прозрачность» внешних границ способствовали увеличению притока иностранной рабочей силы. По сравнению с началом 90-х годов число трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья возросло почти в 3 раза.

Второй этап (1996 – 2000 гг.) характеризуется тенденцией сокращения легального использования иностранной рабочей силы. По данным официальной статистики, в 2000 г. по сравнению с серединой 90-х годов численность зарегистрированных иностранных работников в стране уменьшилась на четверть (рис. 1).

Произошло резкое сокращение масштабов привлечения иностранной рабочей силы более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Тенденция к снижению во второй половине 90-х годов легальной занятости иностранной рабочей силы была свойственна трудовым мигрантам как из ближнего, так и из дальнего зарубежья (табл.2).

Уменьшение трудовой иммиграции и легальной занятости иностранных граждан обусловлено главным образом экономическими факторами. К числу общих причин сокращения регистрируемой иностранной рабочей силы можно отнести:

- ухудшение финансового положения предприятий, ранее привлекавших трудовых мигрантов, снижение производства сельхозпродукции, уменьшение гражданского строительства;

- резкое уменьшение объема иностранных инвестиций в связи с усилением кризисных тенденций в российской экономике;

- ужесточение требований к приему иностранных работников в связи с ростом общего числа безработных;

- переориентация потоков трудовой миграции иностранных граждан с легальных каналов на нелегальные направления и незаконную занятость.

Структура иностранной рабочей силы по странам происхождения, тыс. человек (табл.1)

Страна-экспортер 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Республики бывшего СССР 73,8 141 155 119 116 99,1

Азербайджан 0,4 1,3 2,2 3,2 4 2,8

Армения 1,7 6,1 7,2 6,9 7,5 5,2

Белоруссия 5,8 11,1 10,6 1 0 0

Грузия 0,9 7 8,1 6,7 6,3 5,2

1 2,1 2,2 1,8 1,8 1,7

Киргизия 0,1 0,7 1,2 1,3 0,7 0,6

Латвия 0,2 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6

Литва 2,2 4,1 4,6 3,6 3 2,6

Молдавия 3,7 6,7 9,4 8,9 10,5 8,6

Таджикистан 0,6 1,5 2 3,1 3,3 4,1

Туркмения 0 0,1 0,3 0,4 0,3 0,3

Узбекистан 1,5 3,6 4,1 3,2 3 3,4

Украина 55,2 94,1 98,6 76,5 73,6 62,8

Эстония 0,5 2,4 3,6 1,6 1,4 1,2

Страны дальнего зарубежья 55,2 140 138 123 126 112

ВСЕГО: 129 281 292 242 242 211

Направления миграции иностранной рабочей силы.

В 2000 году иностранная рабочая сила в РФ прибывала из 116 стран мира, половина из которых представлена странами Азии и Африканского континента.

Круг основных государств, направляющих иностранную рабочую силу в Россию, сформировался еще в первой половине 90-х годов. Безусловным лидером среди этих стран является Украина. Можно также утверждать, что основная масса нелегальных трудовых мигрантов прибывает в Россию также с Украины.

Среди