Прогнозирование и планирование развития социальной сферы

Содержание

Введение 3

1.Социальная сфера и ее роль в современном обществе 4

2.Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения…. 8

3.Социальные нормативы. Минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата 10

4.Прогнозирование и регулирование оплаты труда 15

5.Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки…… 18

6.Реформирование общественных фондов потребления и прогнозирование реальных доходов населения 21

7.Проблемы прогнозирования и меры улучшения планирования развития социальной сферы 25

Заключение 26

Список использованных источников 27

Введение

Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эф-фективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, эколо-гия. Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы посто-янно возрастает.

Обоснование направлений социально-экономического прогнозирова-ния заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы бли-жайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руково-дствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели разви-тия, а с другой – способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его послед-ствий в прогнозируемом периоде.

Актуальность данной темы заключается в том, что в стране еще не дос-таточно полно на практике отражаются те социальные гарантии, о которых говорит Конституция.

Современные условия хозяйствования требуют максимального расши-рения сферы и совершенствования методов прогнозирования и планирова-ния. Чем выше качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие.

Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концеп-ции, программы, мероприятия, является сохранение и развитие высокоэф-фективной структуры экономики, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.

1. Социальная сфера и ее роль в современном обществе

Социальная сфера – это совокупность отраслей национального хозяй-ства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохране-ния, культуры, туризма и т. д.

Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в раз-витии общественного производства. Они оказывают непосредственное влия-ние на уровень благосостояния, качество жизни населения.

В странах с социальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляются огромные инвестиции. В ней сосредоточены зна-чительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы.

В России функционирование отраслей социальной сферы все еще осу-ществляется по второстепенному принципу. Нам пока не удалось в полной мере осознать роль социальной сферы в современном обществе. Недопони-мание ее значения в качестве одного из главных факторов социально-экономического прогресса, социальной ориентации экономики несомненно тормозит ход экономических реформ.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Оно направлено на повышение качества работников, приумножение образо-ванности, интеллектуальности, духовного потенциала общества. Образова-ние играет существенную роль в повышении производительности труда. В начале XXI века для успешного социально-экономического развития общест-ва требуется высококачественная рабочая сила, обладающая высоким уров-нем образования, профессиональной подготовки. Высококвалифицированная рабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост ка-чества продукции, экономное использование ресурсов и т. д.

Основные показатели, характеризующие уровень образования в Рос-сии, отражены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели образования в России

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002

Число дошкольных образова-тельных учреждений, тыс. 65,0 68,7 74,5 81,8 87,9 68,6 64,2 60,3

Число дневных общеобразова-тельных школ, тыс. 96,9 80,0 68,8 67,1 67,6 68,9 68,8 68,5

Число вечерних (сменных) об-щеобразовательных школ, тыс. 6,9 5,7 6,0 4,6 2,1 1,8 1,8 1,7

Число учреждений начального профессионального образова-ния 3257 3672 4045 4198 4328 4166 4114 4050

Число средних учебных заве-дений 3423 2483 2505 2566 2603 2634 2649 2651

Число высших учебных заве-дений 457 483 494 502 514 762 817 880

Несмотря на ряд сложностей, связанных с уменьшением объема госу-дарственного финансирования образования, перестройки его хозяйственного механизма, количество некоторых образовательных заведений увеличилось (в основном за счет негосударственных). Все это отразилось на положитель-ной динамике таких важных социально-экономических показателей, как уро-вень образования (рис. 1) и грамотность населения (табл. 2).

Рис. 1. Уровень образования населения России в возрасте 15 лет и старше (из 1000 чело-век имеют соответствующее образование)

Таблица 2 – Грамотность населения России в возрасте 9 – 49 лет (по данным переписи населения, в %)

Годы Все население Городское на-селение Сельское на-селение

1939 26,6 61,1 24,6

1959 60,9 85,0 55,0

1970 89,7 94,9 86,7

1979 98,5 98,8 98,0

1989 99,7 99,8 99,4

1994 99,8 99,9 99,6

2002 99,8 99,8 99,5

Здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Эффективное функционирование здравоохране-ния позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен нацио-нальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного меди-цинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслужи-вания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- и микроэкономиче-ские показатели.

Рис. 2. Обеспеченность населения медицинскими кадрами в России

Данные рис. 2 показывают, что в российском здравоохранении намети-лась тенденция к сокращению численности среднего медицинского персона-ла. Это объясняется, прежде всего, недостаточно высокой оплатой труда дан-ного вида медицинских работников. Такая ситуация осложняет и замедляет лечебный процесс, что негативно сказывается на качестве медицинского об-служивания.

Большое влияние на состояние духовного потенциала-общества оказы-вает культура. Развитие культуры как отрасли национальной экономики ха-рактеризуется с помощью таких показателей, как число профессиональных театров, цирков, музеев, учреждений культуры клубного типа, число их по-сещений, а также количество массовых библиотек, тиражи книг, брошюр, га-зет и т. д.

По мере роста доходов населения усиливается значение туризма, отды-ха, физической культуры и спорта. Эти виды экономической деятельности влияют на уровень здоровья населения, его образовательный, культурный уровень. Услуги туризма, отдыха, физической культуры и спорта требуют соответствующей материальной базы в виде санаториев, домов отдыха, гос-тиниц, мотелей, спортивных сооружений.

Таблица 3 – Спортивные сооружения в Российской Федерации

1970 1980 1990 1995 2000 2002

Стадионы с трибунами на 15 тыс. чел. и более 1573 1941 2218 2260 2239 2313

Спортивные залы, тыс. 25,6 41,1 48,5 50,2 51,0 53,2

Плавательные бассейны 378 793 2059 2351 2408 2520

Плоскостные спортивные сооруже-ния (площади и поля), тыс. 226,8 241,2 142,7 99,3 80,7 89,2

2. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения

Социальная политика государства – это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благо-состояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию под-держки инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Учитывая комплексный и многоплановый характер определения «со-циальная политика», ее обычно расчленяют на следующие составные части:

1) политика доходов населения;

2) социальная защита граждан;

3) развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспе-чения товарами, услугами, условиями проживания;

4) молодежная политика.

Особенно важное место в социальной политике государства занимает выработка и применение наиболее эффективного механизма формирования доходов населения. Главным ее содержанием является создание благоприят-ных условий, позволяющих экономически активной части населения зараба-тывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработ-ной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из обществен-ных фондов потребления и некоторых других. Воздействие на уровень дохо-дов осуществляется через договорные отношения между работниками и ра-ботодателями, систему налогообложения, создание условий для роста зара-ботной платы и другие элементы.

Социальная защита граждан включает оказание материальной и другой поддержки социально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвали-дам, безработным, многодетным семьям и др.). Важное место в сфере соци-альной защиты граждан отводится