Лекции часть 2. 2-ой семестр (МГТУ МАМИ)

2 Основы сертификации

2.1 Введение в сертификацию. Системы сертификации

Федеральным законом Российской Федерации «О техническом регулировании» устанавливается понятие «подтверждение соответствия».

Под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В законе также устанавливается, что подтверждение соответствия может носить обязательный и добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в форме декларирования или в форме обязательной сертификации.

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, выполняемая изготовителем (производителем, поставщиком). В этом случае ответственность несет сам изготовитель.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договором. За выданный сертификат соответствия ответственность несет орган по сертификации.

Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться только в форме добровольной сертификации.

На рис. 2.1 представлена схема форм подтверждения соответствия.

Рис. 2.1

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Сертификация продукции, процессов, услуг и иных объектов может осуществляться только в какой-либо системе сертификации.

Под системой сертификации понимается совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Системы сертификации могут быть международными, национальными, региональными и межрегиональными.

Россия является участником различных международных систем добровольной сертификации, таких систем как сертификации бытового электрооборудования, сертификации электронной техники, сертификации спортивного и охотничьего оружия, сертификации авиационной техники, сертификации продукции судостроения и др.

Любая система сертификации включает в себя участников системы: центральный орган по сертификации (ЦОС), органы по сертификации (ОС), испытательные лаборатории (центры) (ИЛ, ИЦ) и совет по сертификации. Также участником системы сертификации является заявитель.

Типовая структурная схема системы сертификации представлена на рис. 2.2.

Рис. 2.2

На рис. 2.3 для примера представлена действующая организационная структура системы сертификации механических транспортных средств и прицепов.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

СЕРТИФИКАЦИИ МЕХАНИЧЕСКИХ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ

Рис. 2.3

Функции системы сертификации:

• сертификация продукции, услуги иных объектов, в том числе и систем качества;

• аккредитация органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем качества;

• аккредитация испытательных лабораторий (центров);

• участие в подготовке к аттестации аудиторов (экспертов) для юридических лиц, участвующих в деятельности системы сертификации;

• участие в повышении квалификации специалистов в области качества, испытаний и сертификации;

• оказание консультативно-методических услуг по подготовке предприятий к сертификации систем качества или сертификации продукции, а также аккредитации испытательных лабораторий (центров);обеспечение взаимного признания сертификатов, аттестатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

• взаимодействие с отечественными, национальными и международными

организациями по сертификации.

Основные функции участников системы

Центральный орган по сертификации:

• Управляет Системой, организует работу и устанавливает общие правила проведения сертификации в Системе.

• Координирует деятельность и осуществляет методическое руководство органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий).

• Организует по поручению Госстандарта России работу по аккредитации участников Системы, осуществляет инспекционный контроль за их деятельностью.

• Готовит предложения по номенклатуре продукции, подлежащей обязательной сертификации, и нормативных документов, требованиям которых она должна соответствовать.

• При отсутствии аккредитованного Органа по сертификации осуществляет его функции.

• Формирует Совет по сертификации, утверждает его состав и организует его работу.

• Организует информационное обеспечение о правилах и процедурах сертификации, аккредитованных участников Системы и результатах сертификации.

• Взаимодействует с потребителями и другими организациями, получает от них необходимую документацию.

• Взаимодействует с Техническим комитетом по стандартизации сертифицируемых видов продукции и услуг.

• Формирует и актуализирует фонд нормативных документов, применяемых при сертификации.

• Проводит по поручению Госстандарта России выборочный контроль органов по сертификации и испытательных центров (лабораторий).

• Готовит для рассмотрения на заседаниях Госстандарта России вопросы, связанные с функционированием Системы.

Орган по сертификации

• Принимает и рассматривает заявки на сертификацию конкретной продукции. Определяет по каждой конкретной заявке испытательный центр (лабораторию).

• Разрабатывает, согласовывает и подготавливает к утверждению правила сертификации конкретных видов продукции.

• Ведет реестр сертифицированной продукции, информирует о результатах сертификации.

• Составляет и прорабатывает с заинтересованными организациями перечни конкретных видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, и нормативных документов, которым она должна соответствовать.

• Формирует и актуализирует фонд нормативных документов, распространяющихся на сертифицированную продукцию

• Ведет работу по признанию зарубежных сертификатов и иных документов соответствия, готовит предложения о присоединении к национальным, региональным и международным системам сертификации.

• Организует и проводит проверку условий производства сертифицируемой продукции.

• Выдает, отказывает в выдаче или отменяет Сертификаты соответствия.

• Взаимодействует с территориальными органами и институтами Госстандарта по вопросам инспекционного контроля за производством сертифицированной продукции.

• Взаимодействует с Техническим комитетом по стандартизации сертифицируемых видов продукции и услуг.

• Взаимодействует с потребителями и с другими организациями в части получения информации на соответствие продукции сертифицированному образцу.

Испытательный центр (лаборатория)

• Разрабатывает программы, типовые и рабочие методики испытаний по каждому нормативному документу.

• Рассматривает полученную от изготовителя документацию и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации.

• Проводит