Криминологическая характеристика и профилактика организованной и международной преступности

- 1 -

2Лекция 11 Криминологическая характеристика и профилактика органи-

2зованной и международной преступности.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящей лекции нам предстоит рассмотреть наиболее сложные по

содержанию и опасные для всего мира виды преступности - организованную

и международную. Часть времени нам придется уделить и транснациональ-

ной преступности, которую в отдельный вид теория не выделяет, считая

ее то частью организованной, то международной. Теория чаще рассматри-

вает эти виды преступности отдельно, но если разобраться в них глубже,

то они объединены одним признаком - это виды преступности, для которых

нет границ (ни государственных, ни национальных). Все они посягают

прежде всего на экономические, политические, правовые и нравственные

сферы общества.

21. Организованая преступность.

Официально борьба с этим опасным социальным недугом началась с

принятием 23 декабря 1989 года постановления Съезда народных депутатов

СССР "Об усилении борьбы с организованной преступностью", однако фак-

тически она была рстворена в общих проблемах борьбы с преступностью в

целом и, следовательно, утратила желаемую остроту и эффективность,

свелась на нет. Затем были приняты еще ряд нормативных актов, посвя-

щенных этим вопросам, тем не менее и они решить проблему организован-

ной преступности не смогли. Скорее произошло обратное: тенденции раз-

вития этого уродливого явления приняли массовый, угрожающий жизни об-

щества характер.......

Последний законопроект, называемый Федеральным законом "О борьбе

с организованной преступностью" пока еще не прошел положенных инстан-

ций, и поэтому мы позволим себе разобраться с основными понятиями,

разрабатываемыми в криминологии и уголовном праве. Из-за лимита време-

ни, отведенного на криминологию мы можем остановиться лишь на общих

аспектах этого негативного социального явления.

Направление основных видов промысла организованной преступности:

- 2 -

- незаконный оборот наркотиков;

- незаконный оборот вооружений;

- хищение радиоактивных материалов;

-фальшивомонетничество;

- отмывание преступных доходов;

- похищение автомобилей;

- хищение и контрабанда предметов искусства;

- рэкет и шантаж с целью вымогательства денежных средств и пр.

В широком смысле под организованной преступностью следует пони-

мать особую противоправную деятельность преступных организаций, зара-

нее планирующих стратегию и тактику неоднократного совершения преступ-

лений, имеющих внутри себя четкое разделение ролей, своего рода специ-

ализацию.

Общими признаками, по которым можно определить, что мы имеем дело

с организованной преступной группой, являются:

-устойчивость, то есть объединение лиц для занятий преступной деятель-

ностью в течении более или менее длительного периода, а не для совер-

шения одного или нескольких преступлений;

-планирование преступной деятельности (общеуголовной, хозяйствен-

но-должностной либо интегрированной, т.е. смешанной с задействованием

для достижения своих преступных намерений государственных структур);

-наличие иерархической структуры, как минимум двухступенчатой - орга-

низатор и исполнители.

При дальнейшем развитии организованная преступная группа начинает

усложняться, у нее появляются дополнительные признаки, такие, как:

-создание всевозможных "касс", т.е. концентрация общих денежных

средств с последующим их использованием для расширения преступной дея-

тельности, подкупа должностных лиц, оказания помощи членам своего

преступного сообщества;

-достаточно узкая специализация своих членов и дифференциация их функ-

ций;

-расширение сфер деятельности с одновременным стремлением к их монопо-

лизации;

- 3 -

-установление связи с коррумпированными должностными лицами государс-

твенных учреждений и правоохранительных органов;

-создание собственных структур "разведки" и "контразведки", зачастую

под видом легальных охранных структур, с целью активного противодейс-

твия правоохранительным органам, дискредитации их сотрудников, внедре-

ния в них "своих людей";

-появление собственной преступной идеологии, поощрение жесткой внут-

ренней дисциплины и введение санкций за ее нарушение;

-концентрация власти в руках руководителя;

-отличная вооруженность и пр.

Конечно, перечисленные признаки встречаются не у всех организо-

ванных преступных групп, т.к. согласно нормам уголовного законодатель-

ства к таким группам можно отнести преступную группу из двух и более

лиц, совершающих преступление в соучастии или деятельность которых

подпадает под уголовно-правовой институт "бандитизм". По общепринятому

мнению, борьбу с такими группами, несмотря на их опасность, можно ус-

пешно осуществлять и традиционным путем. Но когда правоохранительные

органы сталкиваются с деятельностью преступных групп более высокой

степени организованности (преступных объединений или преступных орга-

низаций), то традиционные методы борьбы с преступностью уже не сраба-

тывают, что вызывает необходимость адекватно совершенствовать применя-

емые по отношению к ним формы и способы деятельности.

Что же собой представляют преступные группы с высокой степенью

организованности?

Под преступным объединением принято понимать устойчивое, иерархи-

чески структурированное объединение преступных групп, имеющих коррум-

пированные связи с представителями государственного аппарата и систе-

матически реализующих планы совершения организованных преступлений.

Для этих сообществ характерна корыстно-насильственная направленность.

Основной сферой их деятельности является рэкет и незаконный бизнес, а

насилие обычно применяется к конкурентам, а также допустившим измену

членам объединения и редко в отношении посторонних лиц, не выполняющих

требования объединения. В деятельности преступных сообществ важное

- 4 -

место занимает организационная работа, так как они стремятся к дли-

тельному существованию, к установлению монополии на конкретные виды

преступной деятельности на определенной территории. Эта работа предпо-

лагает:

-вербовку новых членов;

-включение мелких, разрозненных групп в свой состав;

-поддержание дисциплины, конспирации и коррумпированных связей.

Наиболее мощными преступными организованными сообществами являют-

ся сицилийская "мафия", американская "коза ностра", японская "якудза",

колумбийская наркомафия, триады Юго-Восточной Азии. Как очевидно явс-

твует из приведенного перечня, в Западной Европе (кроме Италии) нет

одиозных преступных сообществ. Однако это не означает, что там все

спокойно. На территории Восточной Европы, республик СНГ и стран Балтии

уже чувствуется "рука" итальянских мафиози, а на Дальнем Востоке -

японцев и китайцев.

По мнению западных специалистов - превращение доморощенных прес-

тупных групп, действующих на территории бывшего СССР, в мафию итальян-

ского типа вполне реально. Здесь много общего: бедность и безвыход-

ность большей части общества, девальвация идеалов, слабая оснащенность

правоохранительных органов, их финансовая и материальная уязвимость.

Кроме того, нельзя исключать появление у мафии своей армии, сформиро-

вавшейся из бывших военнослужащих, приобретших боевой опыт в Афганис-

тане, Таджикистане, Чечне и пр.

В настоящее время многое из сказанного обретает вполне реальное

воплощение. В России и других странах СНГ наблюдается широкий рост ор-

ганизованных преступных сообществ. Во главе их, как правило, находятся

лидеры, не совершающие непосредственно преступлений, а выполняющие ор-

ганизаторские и идеологические функции. Это представители общеуголов-

ных элементов (профессиональные преступники - "воры в законе" и круп-

ные представители "беловоротничковой" преступности, бизнесмены, работ-

ники государственных структур).

Далее по иерархии идут, так называемые, группы обеспечения и бе-